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　　國(guó)務(wù)院1月7日《通知》引起業(yè)界關(guān)注，相關(guān)政府部門表示深圳閑置土地相關(guān)管理辦法已在制訂中

　　1月7日，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。而據(jù)記者了解，深圳最近一次發(fā)布的通知規(guī)定，被認(rèn)定為閑置的住宅用地要按照每月0.8%征收土地閑置費(fèi)，最高不得超過(guò)15%。這與國(guó)務(wù)院規(guī)定的20%相差甚遠(yuǎn)。

　　這一通知已引起業(yè)界的密切關(guān)注。接受記者采訪的開發(fā)商和分析人士均表示，如果土地閑置費(fèi)真按照20%征收，開發(fā)商會(huì)盡快回籠資金對(duì)閑置的土地進(jìn)行開發(fā)。

　　深圳土地閑置費(fèi)或從最高15%變?yōu)?0%

　　1月7日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，首次提出征繳增值地價(jià)、確立土地利用規(guī)劃優(yōu)先性和制定考核制度等新措施?！锻ㄖ芬?guī)定，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。在閑置土地處置政策問(wèn)題上，此次國(guó)務(wù)院的態(tài)度是要求各地“嚴(yán)格執(zhí)行”。

　　早在去年9月，國(guó)土資源部就下發(fā)了《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》，首次提出土地閑置費(fèi)按最高限收，要求原則上按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收。跟上一次不同，1月7日下發(fā)的通知省略了“原則上”三個(gè)字。業(yè)界猜測(cè)，征收土地閑置費(fèi)可能要“動(dòng)真格”。

　　就在國(guó)務(wù)院出臺(tái)通知的前兩個(gè)月，深圳也出臺(tái)了自己的閑置土地管理辦法。2007年11月，深圳市政府四屆七十八次常務(wù)會(huì)議已經(jīng)原則批準(zhǔn)《深圳市土地閑置費(fèi)征收管理辦法》?！掇k法》規(guī)定，被依法認(rèn)定為閑置土地的，一律要征收土地閑置費(fèi)，住宅用地、商業(yè)用地每月土地閑置費(fèi)征收額為征收基數(shù)的0.8%，房地產(chǎn)開發(fā)類閑置土地一年征收土地閑置費(fèi)不得超過(guò)征收基數(shù)的15%。但據(jù)記者了解，目前該辦法并未正式出臺(tái)，深圳閑置土地尚未開始收費(fèi)。

　　深圳閑置土地已逾20平方公里

　　關(guān)于閑置土地面積的調(diào)查無(wú)從查起，但來(lái)自深圳市國(guó)土房管局在2007年11月25日公布的資料顯示，截至2007年6月15日，深圳市共清理已批未建地738宗，約20.26平方公里。其中2002年前取得土地使用權(quán)的占71.7%。從類型上看，居住用地5.51平方公里、工業(yè)用地8.54平方公里、其余用地約6.21平方公里。

　　也有開發(fā)商質(zhì)疑，如果加上工業(yè)、辦公、物流等多種類型用地，深圳的閑置土地總量肯定不止20.26平方公里。在南山、福田以及大梅沙片區(qū)都有房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)商告訴記者，土地閑置的狀況在每個(gè)區(qū)域都有，近幾年市場(chǎng)行情好土地閑置尤多，以寶安、龍崗為甚。

　　此前記者在踩盤時(shí)也發(fā)現(xiàn)，關(guān)外土地閑置狀況遠(yuǎn)比想象中嚴(yán)重。以龍華片區(qū)為例，經(jīng)過(guò)2006年的海量推盤之后，整個(gè)2007年龍華片區(qū)都少有新盤推出，下半年只有金地梅隴鎮(zhèn)二期二批和世紀(jì)春城四期入市，但土地成交量卻不小。上半年被炒得火熱的龍華二線拓展區(qū)內(nèi)就有房地產(chǎn)項(xiàng)目扎堆，但已經(jīng)豎起塔吊、緊張施工的項(xiàng)目卻在少數(shù)，放眼望去比較荒涼。

　　-反響政府部門：閑置地塊管理辦法已經(jīng)在制訂中

　　在國(guó)務(wù)院下發(fā)相關(guān)通知之后，記者就此采訪了深圳相關(guān)政府部門。有關(guān)負(fù)責(zé)人給了記者明確的說(shuō)法。該負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在深圳還沒(méi)有對(duì)閑置土地收取費(fèi)用，但相關(guān)的管理辦法已經(jīng)在制訂中。按照現(xiàn)在初步擬定的管理辦法，住宅用地是按基準(zhǔn)地價(jià)的0.8%收取土地閑置費(fèi)。在正式出臺(tái)之前，該管理辦法需要經(jīng)過(guò)深圳市法制辦報(bào)批。

　　“如果國(guó)家已經(jīng)確定對(duì)閑置土地征收20%的費(fèi)用，這個(gè)管理辦法會(huì)再進(jìn)行修改，并保證與國(guó)家相關(guān)規(guī)定保持一致。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　開發(fā)商：有些地塊閑置不全是我們的錯(cuò)

　　接受采訪的開發(fā)商表示，目前深圳還沒(méi)有針對(duì)閑置土地收費(fèi)，但從下半年頻頻出臺(tái)的土地政策來(lái)看，該政策實(shí)施的可能性很大。另外，協(xié)議出讓或是幾經(jīng)轉(zhuǎn)手的地塊由于審批手續(xù)繁雜，閑置的時(shí)間很長(zhǎng)，這一類土地將受到政策的嚴(yán)厲打擊。

　　“本來(lái)我們位于南山的項(xiàng)目并不打算在2007年入市，但是我們另一個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)擱置一年了還沒(méi)有開發(fā)，現(xiàn)在銀行的貸款也比較難拿，如果不賣掉南山的項(xiàng)目回收資金，另一個(gè)項(xiàng)目的投入將是個(gè)無(wú)底洞。如果真要征收高額土地閑置費(fèi)，肯定要加大項(xiàng)目開發(fā)速度。”深圳一本土開發(fā)商說(shuō)。

　　也有開發(fā)商反映，有些地塊閑置也不全是開發(fā)商的錯(cuò)。一些比較早期、幾經(jīng)轉(zhuǎn)手的地塊，報(bào)批進(jìn)入市場(chǎng)的門檻較高，手續(xù)也比較繁雜。政府部門應(yīng)該鼓勵(lì)盡快消化這些存量地，以補(bǔ)充市場(chǎng)供應(yīng)。寶安一開發(fā)商明確表示：“囤地主要是在國(guó)內(nèi)二三線城市，在深圳這樣的城市土地資源本就稀缺，囤地成本高，我們也希望能夠盡早獲批出貨。”

　　研究分析人士：來(lái)不及出貨的土地或謀新主

　　世邦魏理仕深圳區(qū)董事總經(jīng)理招錫詳表示，目前他還沒(méi)有仔細(xì)研究該文件，如果土地閑置費(fèi)真的有每月0.8%，提升到現(xiàn)在從高征收20%，這將對(duì)囤地的開發(fā)商形成巨大經(jīng)濟(jì)壓力，房地產(chǎn)開發(fā)可能會(huì)掀起新一輪高潮，開發(fā)商出貨的速度也會(huì)加快。

　　中原地產(chǎn)深港研究中心總監(jiān)張偉則表示，如果在2007年初就開始嚴(yán)格征收土地閑置費(fèi)，對(duì)疏導(dǎo)市場(chǎng)和平抑房?jī)r(jià)會(huì)有更積極的作用。但在如今形勢(shì)下估計(jì)對(duì)房?jī)r(jià)和市場(chǎng)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及對(duì)行業(yè)的影響大，對(duì)閑置土地征高額稅費(fèi)會(huì)加速行業(yè)內(nèi)資源的整合。

　　“接連從緊的金融、稅收、土地調(diào)控政策，加上持續(xù)幾個(gè)月的慘淡成交量，一些中小開發(fā)商已面臨較大的生存壓力。國(guó)家打擊囤地的政策，迫使一些土地來(lái)不及出貨就只能再謀新主，資金實(shí)力雄厚的開發(fā)商正好可趁機(jī)吸納，加速開發(fā)并走低價(jià)策略加速銷售，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)規(guī)模的整體增大。”張偉說(shuō)。