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　　土地是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，而囤地是房?jī)r(jià)上漲沖動(dòng)的源頭

　　站在2007年的尾巴上，若要評(píng)選年度最熱關(guān)鍵詞，恐怕非“漲價(jià)”莫屬。從豬肉價(jià)格開(kāi)始，漲價(jià)伴隨著中國(guó)百姓的整個(gè)2007年，老百姓不得不掐著錢包過(guò)日子。與此同時(shí)，房?jī)r(jià)越來(lái)越高不可攀……人們不禁要問(wèn)，誰(shuí)令房?jī)r(jià)一飛沖天？

　　12月3日，《土地儲(chǔ)備管理辦法》出臺(tái)，這是規(guī)范我國(guó)土地儲(chǔ)備的第一部全國(guó)性法規(guī)；12月4日，一份由北京師范大學(xué)金融研究中心撰寫的“中國(guó)房地產(chǎn)土地囤積及資金沉淀評(píng)估報(bào)告”全文發(fā)布，估測(cè)到2007年底，開(kāi)發(fā)商通過(guò)規(guī)范渠道的囤地規(guī)模約為8億平方米，規(guī)范和非規(guī)范囤地共約10億平方米。

　　土地是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和公共設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)，不規(guī)范的使用土地行為已得到中央的高度重視；與此同時(shí)，學(xué)界對(duì)開(kāi)發(fā)商“囤地”間接推高房?jī)r(jià)的開(kāi)發(fā)模式紛紛提出質(zhì)疑。

　　地價(jià)推高房?jī)r(jià)？

　　面對(duì)公眾對(duì)高房?jī)r(jià)的指責(zé)，開(kāi)發(fā)商們拋出了“地荒論”：土地供應(yīng)不足造成了地價(jià)的升高，同時(shí)導(dǎo)致終端產(chǎn)品供應(yīng)不足，房?jī)r(jià)飆升……這種說(shuō)法將房?jī)r(jià)的上漲很大程度上歸結(jié)為地價(jià)的上漲。

　　而北京師范大學(xué)金融研究中心的研究顯示，地價(jià)對(duì)房?jī)r(jià)的占比并不如通常想象的那么高，但是土地供應(yīng)方式和規(guī)模的變化，以及“囤地”現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場(chǎng)的失衡和房?jī)r(jià)的飆升，就目前的綜合因素來(lái)看，這種房?jī)r(jià)飆升是一場(chǎng)危險(xiǎn)而巨大的游戲。

　　北師大金融研究中心報(bào)告認(rèn)為，土地價(jià)格和商品房?jī)r(jià)格存在很大的相關(guān)性，而且，一般當(dāng)期購(gòu)買的土地價(jià)格會(huì)在今后成為商品房的成本因素，從而影響商品房的價(jià)格。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-4802117)但是，從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流程來(lái)分析，2~3年前的地價(jià)才會(huì)進(jìn)入當(dāng)期商品房的成本，從而影響當(dāng)期商品房?jī)r(jià)格。

　　“有開(kāi)發(fā)商聲稱，在2007年上半年，如果全國(guó)商品房均價(jià)上漲了8%，土地價(jià)格上漲了16%，假定地價(jià)對(duì)房?jī)r(jià)的占比是50%，那么當(dāng)期房?jī)r(jià)的上漲幾乎完全可以歸因?yàn)榈貎r(jià)上漲。這種說(shuō)法是不能成立的，因?yàn)閿側(cè)敕績(jī)r(jià)的地價(jià)并非當(dāng)期購(gòu)置。”北師大金融研究中心認(rèn)為。(本報(bào)博客地址:blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)由此看來(lái)，開(kāi)發(fā)商將房?jī)r(jià)上漲的原因歸結(jié)到土地供應(yīng)上的理論并不能自圓其說(shuō)。

　　“囤地”已成眾矢之的

　　對(duì)于北師大金融研究中心的報(bào)告，中國(guó)房地產(chǎn)與住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌表示：“如果數(shù)據(jù)屬實(shí)，確實(shí)需要加大打擊囤積土地的行為，加快土地供應(yīng)節(jié)奏。”

　　在《土地儲(chǔ)備管理辦法》出臺(tái)當(dāng)日，某網(wǎng)面向網(wǎng)民進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，截至12月5日下午，8000多人次網(wǎng)友參與了該項(xiàng)調(diào)查，其中，認(rèn)為“開(kāi)發(fā)商囤地是房?jī)r(jià)高昂的首要因素”的網(wǎng)友共6000多人次，占參與調(diào)查總?cè)舜蔚?6.45%。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-4802117)不管這些網(wǎng)民的看法理性與否，開(kāi)發(fā)商“囤地”已引起了公眾的“公憤”。

　　在長(zhǎng)沙，市國(guó)土資源局從2007年10月14日即開(kāi)始了全市“土地執(zhí)法百日行動(dòng)”，對(duì)用地違法違規(guī)行為進(jìn)行徹查。

　　本報(bào)日前接到讀者來(lái)電，長(zhǎng)沙河西的岳麓山公館項(xiàng)目拖延了3年多時(shí)間才開(kāi)發(fā)，土地早已閑置了2年以上。而根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法規(guī)，土地閑置2年以上應(yīng)無(wú)償收回。12月3日，記者前往岳麓山公館項(xiàng)目辦公室，其辦公室李姓負(fù)責(zé)人外出。其后記者多次電話均未聯(lián)系上該負(fù)責(zé)人。

　　為此事件記者采訪了長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局，國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)王忠表示，從岳麓山公館項(xiàng)目的拿地時(shí)間和建設(shè)時(shí)間來(lái)看，前后確實(shí)相距2年多，但是既然現(xiàn)在項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工，作為國(guó)土資源部門也不再對(duì)其追究。

　　“以前國(guó)土部門對(duì)出讓土地的情況跟蹤工作確實(shí)存在疏漏的地方，像開(kāi)發(fā)商這樣放著地不開(kāi)發(fā)有可能是囤地抬價(jià)，也有可能是資金不到位，到底哪個(gè)是事實(shí)哪個(gè)是借口現(xiàn)在很難辨別。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-4802117)但從前段時(shí)間開(kāi)始，國(guó)土資源局對(duì)出讓的土地進(jìn)行‘批后跟蹤’，閑置1年以上就要收取閑置費(fèi)，2年以上無(wú)償收回，保障土地資源滿足城市發(fā)展的需要。”王忠說(shuō)。

　　事實(shí)上，從2007年7月到9月，市國(guó)土資源局已公布了兩批閑置土地名單，湖南天景名園置業(yè)有限公司、湖南創(chuàng)遠(yuǎn)置業(yè)有限公司等32個(gè)單位的多宗用地在名單之列。“政府開(kāi)展土地執(zhí)法的最終目的是盤活存量，滿足城市發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)百姓‘居者有其屋’的理想。”王忠說(shuō)。