
獵德村、冼村、譚村、康樂(lè)村、楊箕村五個(gè)“城中村”即將全面改造
市規(guī)劃局局長(zhǎng)潘安表示,改造主體是村民,改造費(fèi)用村民承擔(dān)
今年即將全面啟動(dòng)的獵德村、冼村、譚村、康樂(lè)村和楊箕村共5個(gè)“城中村”改造究竟怎么改?全市現(xiàn)存的138個(gè)“城中村”改造將如何逐步推進(jìn)?昨天下午,列席本次人代會(huì)的廣州市規(guī)劃局局長(zhǎng)潘安表示:“城中村”改造的主體是村民,政府只起組織引導(dǎo)作用。“至于村民是否與開(kāi)發(fā)商合作、互惠互利,不屬于政府管理范疇。”這意味著,廣州將不再禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商介入“城中村”改造。
基本思路
建啟動(dòng)區(qū)循環(huán)轉(zhuǎn)移村民
“中調(diào)”寫(xiě)入廣州發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃后,“城中村”改造的新思路又是怎么樣的?潘安對(duì)此作了詳細(xì)解釋。他指出,“城中村”改造具體以區(qū)里改造為主,村民有權(quán)參與規(guī)劃方案的討論,使其繼續(xù)優(yōu)化,比如獵德村的改造方案目前就在根據(jù)村民意見(jiàn)進(jìn)行優(yōu)化。
“‘城中村’改造不能一蹴而就。我們的基本思路是:先選擇一個(gè)合適的啟動(dòng)區(qū)域,比如另找一塊空地進(jìn)行規(guī)劃建筑,建好后讓一部分村民先住進(jìn)新規(guī)劃的區(qū)域,再拆除他們空出來(lái)的房子并重建,建完后,另一部分村民又可以轉(zhuǎn)移進(jìn)新規(guī)劃的地方,實(shí)現(xiàn)循環(huán)周轉(zhuǎn)。”
那么,改造過(guò)程中周轉(zhuǎn)房是否夠用呢?潘安說(shuō):“理論上足夠。一般有兩種情況:新建面積超過(guò)原有的,那就很好辦;如果新建面積不夠,我們可以安排村民到新社區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房,借助它們來(lái)實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)。從目前已經(jīng)進(jìn)行的改造來(lái)看,村民在原地周轉(zhuǎn)就夠了,還沒(méi)有遇到要轉(zhuǎn)移到新社區(qū)的情況。”
改造標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)校醫(yī)院“一個(gè)都不少”
“城中村”目前的居住環(huán)境、生活配套都與城市差距甚遠(yuǎn),那改造后“城中村”會(huì)不會(huì)變得像城區(qū)一樣干凈漂亮、生活配套設(shè)施齊全呢?“城中村”改造有沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?
潘安表示:“‘城中村’改造的標(biāo)準(zhǔn)和廣州市城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)一致。改造后,所有居住服務(wù)都按照現(xiàn)有的規(guī)劃要求來(lái)提供。比如:按照廣州市的規(guī)劃,公建配套的比例必須達(dá)到居住面積的6%以上,改造‘城中村’的規(guī)劃中也是這么要求的,該有的醫(yī)院、學(xué)校、公共綠地‘一個(gè)都不能少’。”
他介紹,“城中村”具體改造模式是“一村一策”,條件成熟一個(gè)就改造一個(gè)。根據(jù)資料,目前廣州共有138個(gè)“城中村”,其中相當(dāng)一部分條件已經(jīng)成熟。“天河、海珠有幾個(gè)村正在試點(diǎn)改造。改造的過(guò)程中,還會(huì)考慮全市的‘城中村’均衡發(fā)展。”
最大變化政府不禁止開(kāi)發(fā)商介入改造
據(jù)悉,廣州市自2001年開(kāi)始進(jìn)行“城中村”改造。然而,由于資金缺乏、“城中村”經(jīng)濟(jì)價(jià)值相對(duì)較低等系列原因,6年來(lái)“城中村”改造一直推進(jìn)緩慢,政府有關(guān)部門(mén)曾多次在公開(kāi)場(chǎng)合明確表態(tài):不允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商插手“城中村”改造。
“中調(diào)”政策下,廣州允許開(kāi)發(fā)商介入舊城改造,那么,“城中村”改造是否也對(duì)開(kāi)發(fā)商“解禁”?對(duì)此,潘安表示:“‘城中村’改造和舊城改造不一樣,二者最大的區(qū)別是主體不同。‘城中村’的土地使用權(quán)及物業(yè)都是村民的,改造后的使用主體也是村民。即‘城中村’改造的主體是村民,原則上改造的問(wèn)題應(yīng)由村民說(shuō)了算,政府在改造過(guò)程中主要起組織、引導(dǎo)的作用。”
潘安說(shuō):“村民的東西就由村民來(lái)做。至于村民是否和開(kāi)發(fā)商合作、互惠互利,則不屬于政府管理范圍。”換言之,政府已經(jīng)不再禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商介入“城中村”改造。
他還指出,由于“城中村”改造主體是村民,因此,改造資金也須由村民自己多方籌措。
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