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　　昨天(23日)下午，深圳市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議暨城市總體規(guī)劃修編動員大會在深圳市民中心召開。由此，深圳新一輪城市總體規(guī)劃修編正式啟動。深圳市委書記李鴻忠在會上強(qiáng)調(diào)，要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，對深圳城市總體規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)、全面、全局性的調(diào)整、修正和完善。深圳市長許宗衡要求新一輪城市總體規(guī)劃修編著重把握好“科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，資源節(jié)約，宏觀調(diào)控”四個原則。

　　李鴻忠在講話中強(qiáng)調(diào)，新一輪城市總體規(guī)劃修編，不是拾遺補(bǔ)缺、簡單修補(bǔ)，而是系統(tǒng)、全面、全局性的調(diào)整、修正和完善。城市總體規(guī)劃，在城市發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、龍頭性作用，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體空間布局起著重要的指引、調(diào)控功能，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、規(guī)范性和法定性。必須根據(jù)當(dāng)前形勢、立足深圳實(shí)際，與時俱進(jìn)，對城市總體規(guī)劃及時進(jìn)行修編。新時期新階段，我們站在新的歷史起點(diǎn)上，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會。這是我們黨發(fā)展理論上的升華，是發(fā)展理念、指導(dǎo)思想、思路路徑的劃時代性的轉(zhuǎn)變。我們要實(shí)現(xiàn)真轉(zhuǎn)真變，應(yīng)該自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)這次修編，自覺地在修編中體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求。在全國各兄弟城市百花齊放、百舸爭流，發(fā)展態(tài)勢既喜人又逼人的情況下，我們深圳還要牢記自身肩負(fù)的歷史使命，把這次修編作為在全國全省繼續(xù)當(dāng)好樣板、排頭兵的一次重要機(jī)遇。我們要有決心、有信心用21世紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，拿出最新最美的城市總體規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖。此外，這次城市總體規(guī)劃修編，還是深圳立足現(xiàn)實(shí)，化解“四個難以為繼”、“四個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”難題，處理發(fā)展與自然系統(tǒng)、發(fā)展與社會系統(tǒng)的矛盾，尋求在緊約束條件下實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一次重要機(jī)遇。要通過這次修編，為實(shí)現(xiàn)深圳市委三屆八次全會以來提出的建設(shè)和諧深圳效益深圳和國際化城市、國家創(chuàng)新型城市的宏偉目標(biāo)，為全面推進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，描繪未來15年的“施工圖”。因此，能不能做好這一輪城市總體規(guī)劃修編，對深圳是一次重大考驗(yàn)，考驗(yàn)我們是不是真轉(zhuǎn)真變，是不是真正認(rèn)識到自己肩負(fù)的使命和任務(wù)，考驗(yàn)我們在新一輪的起跑中能否繼續(xù)領(lǐng)先、再當(dāng)排頭兵。從這個意義上來講，這次修編工作，既是對城市總體規(guī)劃的繼承、修正和完善，更是對城市明天的一個交待、一次交卷。

　　李鴻忠指出，做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，要正確評價、勇敢面對、科學(xué)處理城市發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)問題。首先要正確評價《深圳市城市總體規(guī)劃(1996-2010)》。我們現(xiàn)在進(jìn)行新一輪的修編，不能否定歷史、否定前人。當(dāng)時的城市總體規(guī)劃，是基于當(dāng)時的歷史條件、從當(dāng)時的客觀實(shí)際出發(fā)制定出來的，代表了那個時代的最高水平，在深圳城市發(fā)展史上發(fā)揮了重要作用。其次，要勇敢面對城市發(fā)展面臨的矛盾和問題。新一輪修編中，要拿出勇氣，大膽果斷地處理因歷史局限形成的諸多現(xiàn)實(shí)問題，在關(guān)鍵問題、重大問題上決不能優(yōu)柔寡斷。要敢于取舍，不留敗筆、不留遺憾、不留罵名。第三，要冷靜、科學(xué)地對待未來。既然是總體規(guī)劃，就要粗細(xì)相宜，有些地方甚至寧粗勿細(xì)。一時拿不出最好的方案，寧可放在那里，給后人留下發(fā)展的空間和資源，也不要急于鋪攤子、上項(xiàng)目。要把握和處理好前瞻性和戰(zhàn)略性的關(guān)系。

　　李鴻忠指出，這一輪的城市總體規(guī)劃修編要把握好四點(diǎn)：

　　一是求精而強(qiáng)，不求大而弱。要求精、求強(qiáng)，在內(nèi)涵與質(zhì)量上做文章，而不要比數(shù)量、比規(guī)模。如果在數(shù)量上、規(guī)模上、速度上背包袱，甚至想不開，就會患得患失，科學(xué)發(fā)展就是一句空話。而求精、求強(qiáng)，就是要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展的路子。

　　二是求人本，不求物化。搞城市規(guī)劃，不能見物不見人。我們要真正把以人為本作為本輪城市總體規(guī)劃修編的綱，真正把深圳建設(shè)成為人性化的都市。要通過修編，為人的全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)人的價值，激發(fā)人的活力、創(chuàng)造力，營造好的城市環(huán)境。

　　三是求長盛不衰，不求一時之旺。要科學(xué)理性地配置資源、把握發(fā)展機(jī)遇。在產(chǎn)業(yè)布局、空間安排等方面，要時時處處突出可持續(xù)發(fā)展。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保作為城市發(fā)展的主基調(diào)。這才是一座城市長盛不衰的關(guān)鍵。

　　四是求形神兼?zhèn)?，不求有形無神。一座城市，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)要求外在的“形”，更要強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的“神”，做到形神兼?zhèn)?。在修編過程中，要更多地關(guān)注文明層面、文化層面、精神層面的東西。因?yàn)橐蛔鞘械纳?，核心在人，在文明、在文化?/p>

　　李鴻忠最后指出，城市總體規(guī)劃修編，是事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的大事。要廣泛動員各方力量、集中各方智慧，共同把這件大事做好做實(shí)。市幾套班子和各區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，各顯其能，密切配合，相互協(xié)調(diào)。要注意發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，發(fā)動人大代表、政協(xié)委員積極參與，開展調(diào)研和視察。要為各領(lǐng)域的專家學(xué)者投身修編、成就事業(yè)創(chuàng)造良好條件，充分激發(fā)他們的才能，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造活力。要以多種形式和渠道，強(qiáng)化公眾參與。發(fā)揮新聞媒體的作用，擴(kuò)大市民的參與度，增強(qiáng)公眾的家園意識。

　　許宗衡指出，城市總體規(guī)劃修編，是深圳貫徹國家重要發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)國際化城市的迫切需要；是深圳應(yīng)對區(qū)域競爭、爭取更好外部發(fā)展環(huán)境的迫切需要；也是深圳提升城市發(fā)展水平、促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。本次城市總體規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設(shè)和諧深圳效益深圳和國際化城市的總體目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，在緊約束條件下求發(fā)展，深化區(qū)域合作，優(yōu)化城市布局，合理利用資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，努力提高城市發(fā)展的質(zhì)量、效益和后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　許宗衡指出，落實(shí)到城市總體規(guī)劃修編的具體工作中，著重要把握好四個原則，即“科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，資源節(jié)約，宏觀調(diào)控”?？茖W(xué)規(guī)劃，就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動城市發(fā)展模式率先轉(zhuǎn)變。優(yōu)化布局，就是要強(qiáng)化區(qū)域合作，促進(jìn)城市建設(shè)合理布局，提升區(qū)域競爭力和影響力。資源節(jié)約，就是要強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)特色，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。宏觀調(diào)控，就是要突出規(guī)劃的公共政策屬性，發(fā)揮宏觀引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，分工合作、協(xié)調(diào)一致，多方參與、科學(xué)決策，扎扎實(shí)實(shí)做好新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，努力把深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平推向一個新的臺階。