本文為葛培健先生在2025西部產(chǎn)業(yè)科技大會發(fā)表的演講。

葛培?。ㄉ虾埥呖萍紙@區(qū)開發(fā)股份有限公司原總經(jīng)理、觀點產(chǎn)業(yè)研究院顧問）：大家下午好，今天我的發(fā)言主題是“科技變革與治理創(chuàng)新下產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展邏輯重塑”。

一、科技變革與治理創(chuàng)新下產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展邏輯重塑

第一，從ChatGPT到DeepSeek的迭代軌跡，印證了“善變者通”的商業(yè)法則。人工智能發(fā)展圖譜已清晰勾勒出“通用能力奠基-專業(yè)架構(gòu)突破-垂直場景深耕”的演進路徑：ChatGPT以大眾化交互開啟智能時代序幕，DeepSeek則通過專業(yè)化架構(gòu)在醫(yī)療診斷、金融分析等領(lǐng)域開疆拓土。值得關(guān)注的是，DeepSeek通過算法革命將預(yù)訓(xùn)練成本壓縮至傳統(tǒng)模型的1%，這種技術(shù)突圍正在重塑行業(yè)格局--打破OpenAI等頭部企業(yè)對硬件算力的壟斷，為產(chǎn)業(yè)競爭開辟新賽道。這種技術(shù)躍遷啟示我們：唯有建立敏捷響應(yīng)機制，方能在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的馬拉松中保持領(lǐng)跑姿態(tài)。

第二，全球競爭格局正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，四大新單元構(gòu)成科技角力主戰(zhàn)場。當(dāng)人工智能成為大國博弈的微觀鏡像，企業(yè)巨頭、超級城市群、創(chuàng)新生態(tài)與資本矩陣已演變?yōu)楹诵母偁幘S度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，世界500強企業(yè)貢獻全球35%的GDP，30個核心城市群承載超10%的經(jīng)濟總量與上億就業(yè)崗位。這種“城市群+大金融”的競爭范式，正推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向區(qū)域創(chuàng)新樞紐轉(zhuǎn)型：以上海張江為軸心的長三角創(chuàng)新三角，通過AI+生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)共振構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)；深圳前海則借力“監(jiān)管沙盒”機制，為科技企業(yè)打造制度創(chuàng)新試驗場。

第三，在技術(shù)革命與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正經(jīng)歷生態(tài)級進化。這種“技術(shù)賦能×制度適配”的乘數(shù)效應(yīng)，正在催化園區(qū)向開放創(chuàng)新共同體蛻變。以DeepSeek為代表的垂直大模型突破，正在從三個維度重構(gòu)園區(qū)發(fā)展邏輯：技術(shù)維度，MoE架構(gòu)將算力需求降低80%，使智能管理系統(tǒng)在中型園區(qū)實現(xiàn)普惠化部署；產(chǎn)業(yè)維度，醫(yī)療診斷、智能制造等場景化能力催生專業(yè)化“AI+產(chǎn)業(yè)”集群；空間維度，數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建虛實共生的“云-邊-端”運營體系，實現(xiàn)園區(qū)資源的三維可視化調(diào)度。

第四，突破個人經(jīng)驗主義束縛，“四維科技融合”正在重塑園區(qū)發(fā)展范式。治理科技化--構(gòu)建AI預(yù)判系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)需求預(yù)測與招商流程自動化；運營數(shù)字化--運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建資源配置模型，將管理效率提升40%以上；服務(wù)精準(zhǔn)化--依托產(chǎn)業(yè)圖譜實現(xiàn)賽道布局的定量分析，降低產(chǎn)業(yè)選擇盲目性；政策智能化--開發(fā)政策智腦平臺，通過智能匹配將政策觸達效率提升300%。這種系統(tǒng)性科技賦能，正在將產(chǎn)業(yè)園區(qū)進化為具有自進化能力的創(chuàng)新有機體。

二、科技變革與治理新政帶來的新變量

(一)政策驅(qū)動變量

一方面，我國經(jīng)歷從發(fā)展型改革為主到發(fā)展型改革與治理型改革并重的新階段決定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策基調(diào)。發(fā)展型改革與治理型改革并重的階段強調(diào)經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，要求地方政府改變過去長期依賴的稅收優(yōu)惠政策的招商引資。自2013年黨的十八屆三中全會提出“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)”的原則后，再到近兩年的《公平競爭審查條例》《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》發(fā)布，政策明確禁止未經(jīng)批準(zhǔn)給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠。

另一方面，招商、運營帶來迎來雙重變量。在招商方面，從稅收洼地轉(zhuǎn)向改革高地、從以稅招商轉(zhuǎn)向基金招商、從招商引資轉(zhuǎn)向招商引智、從單純招商轉(zhuǎn)向招商服務(wù)體系構(gòu)建；在運營方面，從地產(chǎn)思維轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化思維、從物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化賦能、從傳統(tǒng)運維轉(zhuǎn)向數(shù)字化運營、從負(fù)債投資轉(zhuǎn)向證券化閉合、從CO2重點區(qū)轉(zhuǎn)向零碳園區(qū)。

同時，政策利好助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)盤活。國家在支持REITS發(fā)展方面的力度持續(xù)加大：財政部減免REITs底層資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅收，廣州、上海對發(fā)行企業(yè)最高補貼500萬元；審核流程縮短至4-6個月；資產(chǎn)類型擴容，2024年新增文旅、水利、養(yǎng)老設(shè)施，2025年探索數(shù)據(jù)中心、新能源領(lǐng)域。

最后全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃迎來新政策調(diào)整。國家在量子技術(shù)、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域的布局正推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)向高附加值賽道。《政府工作報告》明確未來產(chǎn)業(yè)方向，涵蓋商業(yè)航天與低空經(jīng)濟、生物制造與量子科技、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，以及消費升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新能源與碳中和等重點領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展指明路徑。

(二)技術(shù)驅(qū)動變量

第一，以AI、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)，正在深刻地重構(gòu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營模式，許多園區(qū)都在積極推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧園區(qū)建設(shè)。例如，廣西六點半豆奶公司通過生產(chǎn)線自動化改造，節(jié)省了50%的人力成本；武漢經(jīng)開區(qū)大力發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，并給予東風(fēng)公司科技躍遷行動大力支持。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)需求下，科技變革正在加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游的融合。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)利用技術(shù)手段促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。例如，常州高新區(qū)引入寧德時代、比亞迪等企業(yè)，培育中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。他們繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，集聚新能源整車和核心零部件上下游企業(yè)?？蒲袡C構(gòu)需與企業(yè)深度合作，推動技術(shù)轉(zhuǎn)化。西安高新區(qū)通過“產(chǎn)學(xué)研用”模式，加速半導(dǎo)體、新能源領(lǐng)域突破。

(三)運營模式變量

在新的發(fā)展趨勢下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營模式也需要從傳統(tǒng)的“房東”模式向“產(chǎn)業(yè)服務(wù)商”的角色轉(zhuǎn)變。這意味著園區(qū)運營者需要提供更加專業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)，以滿足入園企業(yè)的多元化需求。例如，傳化科技城就致力于集中有限的資源鍛造科技城在生命科學(xué)主題園區(qū)的核心競爭力，實現(xiàn)了“股東+房東+運營”的發(fā)展模式，形成了“租金收入+投資收益+運營收益”的多元化收入結(jié)構(gòu)，支撐科技城的長期可持續(xù)發(fā)展。金地威新則在積極探索新能源管理服務(wù)，例如分布式+智能電網(wǎng)的模式。臨港浦江科技廣場則基于BLM（商業(yè)領(lǐng)先模型）構(gòu)建智慧園區(qū)運維體系。

(四)創(chuàng)新生態(tài)變量

在全球化競爭中，區(qū)域化協(xié)作越發(fā)關(guān)鍵。如長三角、粵港澳通過差異化分工，如集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的分環(huán)節(jié)布局，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。搭建專業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，提供全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)，是提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵。例如，蘇州工業(yè)園的生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺和張江高科的芯片測試服務(wù)平臺。FlagshipPioneering的“先孵后投”模式是創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建的借鑒案例。他們通過體系化創(chuàng)業(yè)過程，實現(xiàn)規(guī)?；趸?，專注于“無人占領(lǐng)”的創(chuàng)新領(lǐng)域，進行深度科技投資，連接科研、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)投界。他們的經(jīng)驗顯示，鼓勵創(chuàng)投企業(yè)開展“先孵后投”探索，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的綜合賦能能力，主動布局前瞻性技術(shù)商業(yè)化，以及連接產(chǎn)學(xué)資，對于構(gòu)建活力創(chuàng)新生態(tài)至關(guān)重要。

三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體邏輯重塑的新定位

(一)治理層重構(gòu)：推動“AI+產(chǎn)業(yè)”政策試點，管委會從政策制定者轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)生態(tài)架構(gòu)師

第一，政策試點創(chuàng)新。管委會可引入AI技術(shù)構(gòu)建“數(shù)字孿生大腦”優(yōu)化園區(qū)治理，利用DeepSeek分析產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、預(yù)測需求并自動化招商流程。深圳基于政務(wù)云為全市提供DeepSeek應(yīng)用服務(wù)，廣州、呼和浩特、贛州、南京、蘇州等城市也陸續(xù)上線DeepSeek大模型對接政務(wù)服務(wù)。

第二，管委會可以聚焦“AI+重點產(chǎn)業(yè)”的場景推動創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建。例如針對智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，通過政策先行區(qū)模式降低試錯成本。國家衛(wèi)健委開放醫(yī)學(xué)教學(xué)科研場景試點推動AI+醫(yī)療新藥研發(fā)；國務(wù)院國資委推動央企AI協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，如中國南方電網(wǎng)開發(fā)“調(diào)度操作票智能生成及校核系統(tǒng)”提升效率；《政府工作報告》鼓勵設(shè)備材料企業(yè)并購重組促進AI+半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)同，如有研硅收購高頻科技股權(quán)；深圳支持具身智能機器人核心部件研發(fā)，東風(fēng)汽車構(gòu)建“擎天-AI智算管理調(diào)度平臺”加速智能駕駛算法迭代。

第三，生態(tài)協(xié)同機制方面，需推動園區(qū)企業(yè)構(gòu)建“AI+行業(yè)”垂直生態(tài)閉環(huán)。如昆明晉寧區(qū)采取“一企一策、一項目一專班”模式組建AI對接專班，促進算力商、算法方與實體企業(yè)協(xié)作?？山ㄕ舐?lián)合實驗室，如北京政務(wù)系統(tǒng)聯(lián)合DeepSeek搭建AI治理平臺實時監(jiān)測產(chǎn)業(yè)。上海張江建成首個異構(gòu)人形機器人訓(xùn)練場，匯聚百余臺機器人，形成最大規(guī)模具身智能數(shù)據(jù)集，降低數(shù)據(jù)采集成本與應(yīng)用門檻。

(二)運營層升級：提供算力與場景對接服務(wù)，運營商從空間提供商轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)路由器

在開源工具平臺建設(shè)方面，運營商可以搭建低代碼AI開發(fā)環(huán)境，集成Manus等Agent執(zhí)行框架，還可以構(gòu)建垂直行業(yè)工具鏈，例如京信通信針對5G網(wǎng)絡(luò)細(xì)分場景推出綠色天線解決方案，運營商可以聯(lián)合AI企業(yè)開發(fā)制造業(yè)質(zhì)檢、物流調(diào)度等場景化工具包。

在算力與場景融合服務(wù)方面，運營商可以提供彈性算力資源池，在大規(guī)模設(shè)備更新政策中關(guān)注“算力基礎(chǔ)設(shè)施投資”方向，建設(shè)園區(qū)專屬智算中心，按需分配GPU資源。還可以開展場景化供需匹配。例如，上饒市國發(fā)集團就聯(lián)合市數(shù)據(jù)局引入并本地化部署DeepSeek智能平臺，采用本地政務(wù)云資源，確保數(shù)據(jù)安全合規(guī)，并以解決傳統(tǒng)政務(wù)大模型算力消耗高、響應(yīng)不穩(wěn)定和專業(yè)性不足的問題。

(三)創(chuàng)新層激活：垂直場景深度挖掘、協(xié)作創(chuàng)新需求增強與人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，企業(yè)從單點突破轉(zhuǎn)向生態(tài)共治

企業(yè)應(yīng)深挖垂直場景，聚焦高價值細(xì)分賽道。例如，醫(yī)藥企業(yè)可用AI加速藥物研發(fā)，制造業(yè)開發(fā)工業(yè)質(zhì)檢Agent，金融業(yè)構(gòu)建投資分析Agent。例如，中科院上海藥物所等團隊開發(fā)新算法，用AI尋找抗腫瘤藥新靶點，華大基因?qū)＜宜伎嫁D(zhuǎn)化為AI語言，使新模型高效篩選致罕見病基因變異。

協(xié)作創(chuàng)新的需求也日益增強。企業(yè)需要與園區(qū)內(nèi)的其他主體共建“AI+場景”解決方案，構(gòu)建領(lǐng)域?qū)俚臄?shù)據(jù)集。例如，創(chuàng)新藥企業(yè)有“數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與共享”的需求，可以通過園區(qū)的數(shù)據(jù)交易平臺獲取行業(yè)數(shù)據(jù)，訓(xùn)練垂類模型。外高橋就發(fā)布了數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)包，協(xié)助生物醫(yī)藥企業(yè)挖掘有價值的數(shù)據(jù)資源。

同時，企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也面臨轉(zhuǎn)型加速。傳統(tǒng)崗位可能被AI替代，企業(yè)需要培養(yǎng)“人機協(xié)同”型的團隊。例如，Manus等AI工具可以獨立完成簡歷篩選，大大節(jié)省人力成本，提高效率。

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展演繹的新模式

(一)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智慧管理--智慧服務(wù)與用戶體驗升級、全域數(shù)據(jù)整合與智能決策

數(shù)據(jù)驅(qū)動是智慧園區(qū)基礎(chǔ)，通過物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)采集設(shè)備、環(huán)境、人員等數(shù)據(jù)，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，打破信息孤島。例如，寧波騰訊云產(chǎn)業(yè)基地運用數(shù)字化平臺整合數(shù)據(jù)優(yōu)化決策，實現(xiàn)精準(zhǔn)招商。AI和大數(shù)據(jù)分析可預(yù)測設(shè)備故障、能耗，動態(tài)調(diào)整運營策略，如智能交通調(diào)度與安防預(yù)警。金地威新推出智慧園區(qū)小程序，集成物業(yè)報修、活動報名、企業(yè)服務(wù)等功能，實現(xiàn)服務(wù)數(shù)字化。

全域數(shù)據(jù)整合與智能決策是核心，通過設(shè)備、環(huán)境、企業(yè)數(shù)據(jù)整合，利用AI實現(xiàn)園區(qū)態(tài)勢感知與決策優(yōu)化。東湖高新與張江瑞谷運用企業(yè)外遷預(yù)警模型等大數(shù)據(jù)模型提升服務(wù)，索元數(shù)據(jù)打造產(chǎn)業(yè)大腦系統(tǒng)推動產(chǎn)業(yè)賦能升級。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)--產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)轉(zhuǎn)化、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享與生態(tài)構(gòu)建

產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新生態(tài)的重要組成部分。通過產(chǎn)業(yè)大腦平臺整合上下游企業(yè)數(shù)據(jù)，可以促進研發(fā)、生產(chǎn)、物流等環(huán)節(jié)的協(xié)同。引入龍頭企業(yè)，帶動中小型配套企業(yè)形成“大象+螞蟻”的生態(tài)，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的重要手段。產(chǎn)業(yè)鏈招商可以實現(xiàn)信息資源、人力資源、市場資源和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的共享，提高招商引資的成功率。

上海徐匯“模速空間”打造全球最大AI孵化器，通過算力補貼等舉措構(gòu)建AI生態(tài)閉環(huán)。張江科學(xué)城形成完善生物醫(yī)藥生態(tài)圈。威海高新區(qū)、四川資陽、杭州經(jīng)開區(qū)、嘉善互聯(lián)網(wǎng)通信小鎮(zhèn)等地通過產(chǎn)業(yè)鏈整合和服務(wù)平臺建設(shè)，吸引龍頭企業(yè)形成千億級產(chǎn)業(yè)集群。

(三)綠色可持續(xù)的發(fā)展模式--循環(huán)經(jīng)濟與低碳轉(zhuǎn)型、智能化能源與環(huán)境管理

循環(huán)經(jīng)濟與低碳轉(zhuǎn)型是核心目標(biāo)。可通過建設(shè)廢棄物資源化平臺實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢料循環(huán)利用，如化工園區(qū)固廢處理鏈。運用碳足跡追蹤系統(tǒng)引導(dǎo)企業(yè)制定減排路徑，結(jié)合碳交易機制實現(xiàn)雙贏。寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過源頭減量、循環(huán)經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和數(shù)字化監(jiān)管，打造“無廢園區(qū)”。

智能化能源與環(huán)境管理是重要支撐。利用傳感器監(jiān)測能耗，AI算法優(yōu)化能源分配，綠色建筑與光伏技術(shù)降低碳排放。金地威新建立低碳推進機制，執(zhí)行綠建標(biāo)準(zhǔn)并推廣光伏項目。構(gòu)建環(huán)境動態(tài)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)保障生態(tài)健康。張江智薈通過“數(shù)智平臺”實現(xiàn)能源運營與環(huán)境管理的一網(wǎng)統(tǒng)管。

總之，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功并非朝夕之功，需要堅韌、堅忍、堅守，以敬畏之心待之。

免責(zé)聲明：本文內(nèi)容與數(shù)據(jù)由觀點根據(jù)公開信息整理，不構(gòu)成投資建議，使用前請核實。