在這一奧林匹克之夏,你勢必將會聽到許多議論:這個世紀(jì)中國將崛起,而美國會衰落。
在這一奧林匹克之夏,你勢必將會聽到許多議論:這個世紀(jì)中國將崛起,而美國會衰落。對于歐盟以及所有夢想著建立一個歐洲的財富和美國的軍事實力具有同樣的影響力的“多極”秩序的人們來說,這聽起來像是個好消息。中國的統(tǒng)治者說他們想要經(jīng)濟(jì)發(fā)展,想要一個沒有“霸權(quán)”四處耀武揚威的和平世界。(只不過對于中國不斷攀升的軍事支出,抑或其對歐盟極其珍視的各類自由的鄙視不要追問太多。)恰在此時,兩部新的出版物剛剛面世,這兩部書審視歐盟與中國不斷加深的聯(lián)系,以及這種聯(lián)系對于美國意味著什么。
“歐洲和中國能夠塑造一種嶄新的世界秩序嗎?”位于倫敦的一家智庫歐洲改革中心(CER)編撰的一本小冊子提出了這一問題。該書敦促歐盟領(lǐng)導(dǎo)人向中國闡明建立一個基于規(guī)則以及多邊合作的世界之利害關(guān)系。美國的那些政策制定者們是《中歐關(guān)系》這份報告的目標(biāo)受眾,該報告出自位于華盛頓的戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS),這份報告警告美國的政策制定者要更加密切的留意(或者說要留意)迅速發(fā)展的中歐關(guān)系,這種關(guān)系一旦處理不當(dāng),會讓大西洋兩岸因為中國問題產(chǎn)生紛爭。
歐洲與中國的確有許多相似之處。美國正在喪失其在世界上無可匹敵的超級大國地位,許多歐洲人對此“相當(dāng)?shù)膼芤?rdquo;,CER的報告極其輕描淡寫地做如許表述。歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易額在2007年已突破3000億歐元(4400億美元)(中國享有巨額貿(mào)易順差),作為制成品出口國,中國應(yīng)該同歐盟一道關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)治理以及規(guī)則的協(xié)調(diào)性,這一點與像俄羅斯這樣的能源出口國有所不同,這些國家即使是在一個亂無法紀(jì)的世界中照樣能夠出售天然氣與石油。
中國與歐洲并沒有將彼此視為軍事威脅。美國的軍隊以及它組成的各種安保聯(lián)盟遍布于中國四周,一旦大陸對臺灣動武,美國預(yù)期會對其加以保護(hù)。大多數(shù)歐洲人幾乎不知道臺灣的存在,當(dāng)政府真的提及這個四面楚歌的島嶼時,那是在斥責(zé)它用像民主這類危險的理念“冒犯”大陸。雖然在理論上中國,歐洲以及美國都堅定的認(rèn)為伊朗不應(yīng)該成為核國家,但是與遏制伊朗的核武雄心比較起來,中國和一些歐洲政府似乎更熱衷于與其發(fā)展貿(mào)易往來。
還有另一個共同的領(lǐng)域。近幾年來許多美國人將“反恐戰(zhàn)爭”視為一場生死攸關(guān)的斗爭,沒有什么比這更重要,而歐洲人和中國人在談?wù)摽植乐髁x時,僅僅是將其視為他們的領(lǐng)導(dǎo)人需要處理的眾多事務(wù)中的一個。甚至對于會談的鐘愛也將北京的大員們和布魯塞爾那些歐盟官員聯(lián)結(jié)在一起?,F(xiàn)在歐盟與中國有著27個部門性協(xié)定和“對話”(馬上還會增加三個),從人權(quán)到太空合作無所不談。
如此說來美國應(yīng)該為此擔(dān)憂嗎?一言以蔽之,沒必要。的確,中國現(xiàn)在經(jīng)常談?wù)摱噙吅献髦髁x,而且在外界的壓力之下它比以往更愿意對諸如朝鮮,緬甸以及蘇丹這樣的賤民國家施加壓力。但是對于中國人和歐洲人來說,多邊合作主義的含義是不一樣的。來自歐洲,美國以及中國方面的外交政策界人士最近舉行了一場為期兩天的會議,中國人清楚表明主權(quán)和穩(wěn)定壓倒其他一切關(guān)切。相比之下,歐洲正是基于主權(quán)共儲共享這一理念建立起來的。
歐洲對于中國的態(tài)度可能會迅速改變。以奧運會為例,歐洲人針對中國組織的火炬接力的抗議活動激起了中國人極度的憤慨(同樣這種憤怒中包含的民族主義腔調(diào)也讓歐洲深感不安)。一旦奧運會開始,美國或許會被中國從獎牌榜的榜首位置上驅(qū)趕下來。對于美國的自尊心來說這將是一次沉痛的打擊。但是如果中國的雀躍之情轉(zhuǎn)化為民族主義式的自鳴得意,那很可能會讓歐洲人大倒胃口(勢必會和前幾屆奧運會上那些高呼“U-S-A,U-S-A”的勝利口號產(chǎn)生類似的效果)。
更具實質(zhì)意義的中歐失和可能會由于氣候變暖的問題而變得不可避免。如果說恐怖主義一直以來被美國人視作事關(guān)生死的威脅,那么氣候變暖這一問題據(jù)稱在歐洲也獲得相同的地位。如同大西洋兩岸的緊張局勢所顯示的那樣,感到自身的生存受到威脅的民眾發(fā)現(xiàn)要寬恕那些與其意見相左的人真的很難。美國的下任總統(tǒng)在應(yīng)對氣候變化上很可能要比喬治布什合作得多。但是中國的立場依然模棱兩可:面對不斷飆升的碳排放,中國致力于解決全球變暖問題,但是它還是一個發(fā)展中國家,還需要增長。
究竟是誰的碳?
由德國,法國和意大利這些制造業(yè)大國領(lǐng)銜的歐洲國家現(xiàn)在一門心思地想和中國打一場帶有碳味的貿(mào)易戰(zhàn)。預(yù)計今年晚些時候歐盟將就碳排放達(dá)成協(xié)議,這將使歐洲的制造業(yè)承受巨大的成本。在三月份舉行的一次峰會上,有人提出要對那些沒有對碳排放施加約束性限制的國家的進(jìn)口物資采取措施:有些人號召征收“綠色”進(jìn)口關(guān)稅,還有些人認(rèn)為應(yīng)該讓外國人購買歐洲的排放許可證。
然而中國方面對此有不同意見。如果說中國現(xiàn)在排放的碳化物比往日多一些,部分原因是由于它已經(jīng)成為世界工廠。中國排放的一大塊(傳言預(yù)計有30%抑或更多)“根植于”出口貨物,而且經(jīng)常是那些跨國公司的出口物。換句話說,許多中國工廠現(xiàn)在其實是在排放原本屬于歐洲(抑或美國)的碳化物。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對此的反應(yīng)不難推測:如果說那是歐洲的碳化物,那么其中包含的就業(yè)機(jī)會也肯定是屬于歐洲人的。
如果同時辯論全球化,就業(yè)以及氣候變暖,那么一場丑陋的貿(mào)易戰(zhàn)所需的各類元素已經(jīng)齊備。不用過太久,歐洲人或許會懷念那些只需擔(dān)憂美國“超權(quán)”的逝去的日子。
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