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　　“5·12”汶川大地震后第7天，5月19日晚，央行聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于全力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知》(1號(hào)文)，要求各銀行對(duì)災(zāi)區(qū)不能按時(shí)償還各類貸款的單位和個(gè)人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄。

　　除了這份綱領(lǐng)性的文件之外，記者從一位央行人士處了解到，接下來央行將分別就災(zāi)區(qū)的信貸、存取款、支付、結(jié)算、保衛(wèi)等方面分別下發(fā)更為詳細(xì)的指導(dǎo)文件。央行成都分行目前就正在積極調(diào)研災(zāi)區(qū)存取款出現(xiàn)的各種冒名頂替等混亂情況，并準(zhǔn)備積極上報(bào)央行。

　　此外，銀行正在調(diào)整災(zāi)后重建的信貸資金發(fā)放政策。雖然目前還沒有最后確定，但商業(yè)化原則和商業(yè)化審批已經(jīng)成為商業(yè)銀行的一個(gè)共識(shí)。

　　“自救式”資金支持

　　在事關(guān)宏觀調(diào)控的貨幣信貸投放方面，雖然通貨膨脹依然有壓力，面對(duì)災(zāi)區(qū)需要，央行選擇了“自救式”而非改變國有和股份制銀行信貸規(guī)?？刂频呢泿潘蓜?dòng)。在對(duì)四川、甘肅發(fā)放再貸款55億元后，5月21日，央行決定向陜西、重慶、云南三地轄內(nèi)銀行和農(nóng)信社追加再貸款15億元。

　　此外，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到5月21日，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與四川受災(zāi)地區(qū)簽訂授信協(xié)議總額達(dá)到826.6億元。記者了解到，在地震發(fā)生后，商業(yè)銀行用于抗震救災(zāi)的信貸投放資金一直不斷更新。

　　截至5月18日，工商銀行(601398.SH)向四川地區(qū)交通、電力、通訊和制藥企業(yè)發(fā)放貸款13.65億元。

　　震后4天，交通銀行(601328.SH)已經(jīng)新增投放抗震救災(zāi)支持貸款20.35億元，其中對(duì)救災(zāi)物資、醫(yī)藥器械、工程機(jī)械、水泥建材等新增貸款14.48億元。

　　中國銀行(601988.SH)目前已經(jīng)發(fā)放貸款5億元，另有已批未放貸款2億元，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、電力和醫(yī)藥行業(yè)。

　　5月19日，興業(yè)銀行(601166.SH)成都分行與成都市政府的災(zāi)后重建主體——成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司簽訂合作協(xié)議，向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放災(zāi)后重建專項(xiàng)貸款2億元，這筆貸款的利率比一般貸款優(yōu)惠10%，按人民銀行規(guī)定的最低下限執(zhí)行。

　　此外，不少銀行在期限、方式上也出臺(tái)了傾斜政策，如展期、還款寬限期、授信品種調(diào)整、還款計(jì)劃調(diào)整、擔(dān)保方式調(diào)整等，授信審批發(fā)放的效率也明顯提高，幾大國有銀行都做到了24小時(shí)完成審查審批。

　　堅(jiān)持商業(yè)化原則

　　現(xiàn)在銀行向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放的新增貸款主要是供應(yīng)抗震救災(zāi)日用品、必需物資或電力電信等企業(yè)，大規(guī)模災(zāi)后重建所需的信貸需求高峰還沒有到。而且災(zāi)后重建所需要的信貸資金比抗震救災(zāi)資金需要情況更為復(fù)雜，包括央行、銀監(jiān)會(huì)以及商業(yè)銀行都在對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，以便調(diào)整下一步災(zāi)后重建的金融政策。

　　“如果企業(yè)在抗災(zāi)過程中面臨的流動(dòng)資金需求，銀行繼續(xù)支持。”中行副行長朱民說，“對(duì)企業(yè)災(zāi)后重建的貸款需求，要根據(jù)這些災(zāi)后重建的企業(yè)的未來市場(chǎng)前景來決定，這是一種商業(yè)評(píng)估和商業(yè)原則。”

　　工行公司部的一位人士也告訴記者，銀行在災(zāi)區(qū)并不是“有求必貸”，比如一些企業(yè)如果是廠房完全摧毀，需要全部重建，銀行就要考慮企業(yè)的恢復(fù)可行性和能力，不可能無條件滿足。

　　交通銀行副行長錢文輝認(rèn)為：“有些企業(yè)受災(zāi)比較輕微，適當(dāng)?shù)慕o予支持以后損失不大；有些集團(tuán)化企業(yè)還可以恢復(fù)，銀行繼續(xù)合作；有些受災(zāi)非常嚴(yán)重，整個(gè)企業(yè)基本都垮了，這樣恢復(fù)就比較困難，可能要根據(jù)不同的情況進(jìn)行。”

　　記者注意到，除了堅(jiān)持商業(yè)化做法外，銀行的貸款投放還是受到了年初銀監(jiān)會(huì)的信貸規(guī)?？刂?，交通銀行相關(guān)人士就表示，該行對(duì)災(zāi)區(qū)信貸的融資傾斜，主要還是“在執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策的前提下，在總的信貸投放規(guī)模之內(nèi)優(yōu)先滿足災(zāi)區(qū)信貸支持資金需要。”

　　呼吁“特殊”貸款核銷

　　5月22日上午，前述央行人士繼續(xù)告訴記者，當(dāng)前商業(yè)銀行的謹(jǐn)慎做法可以理解，但具體災(zāi)區(qū)金融支持政策如何進(jìn)行，估計(jì)還是要等后續(xù)具體指導(dǎo)文件發(fā)布后才知道，而這都是央行總行根據(jù)適時(shí)情況決定的。

　　記者了解到，目前業(yè)內(nèi)呼聲比較高的做法就是在災(zāi)區(qū)實(shí)施“特殊政策”，除了之前已經(jīng)施行的不提高準(zhǔn)備金率、發(fā)放再貸款外，就是比如按揭房貸的不良貸款可以核銷，降低商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)壓力；災(zāi)區(qū)的信貸不列入銀行整體的規(guī)?？刂疲?cái)政提供信貸補(bǔ)貼等。

　　“目前各商業(yè)銀行和銀監(jiān)會(huì)正在對(duì)已經(jīng)造成損失的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)。銀行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)向銀監(jiān)會(huì)提出建議，連同央行、財(cái)政部、稅務(wù)總局以及當(dāng)?shù)卣?lián)合研究貸款核銷的規(guī)則和政策，看看最后是否可以啟動(dòng)債務(wù)重組，是專項(xiàng)準(zhǔn)備金還是特種準(zhǔn)備金來解決。”中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長楊再平說。

　　商業(yè)銀行抗震救災(zāi)金融措施

　　中行

　　對(duì)重災(zāi)區(qū)的借款人給予最長6個(gè)月還本付息寬限期；受災(zāi)害影響造成的延遲還款，不在人民銀行數(shù)據(jù)庫中反映其違約記錄；因滯后存入還貸款項(xiàng)而產(chǎn)生的罰息予以免收，停止欠款催收；中銀信用卡持卡人在一定期限內(nèi)延遲還款，不計(jì)收利息及滯納金，停止欠款催收；優(yōu)先辦理受災(zāi)地區(qū)的個(gè)人貸款申請(qǐng)。

　　農(nóng)行

　　3個(gè)月內(nèi)，災(zāi)區(qū)農(nóng)行客戶辦理掛失、查詢、凍結(jié)、補(bǔ)登折卡等業(yè)務(wù)時(shí)，免收手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；都江堰等15個(gè)重災(zāi)區(qū)使用農(nóng)行信用卡的客戶，延期還款3個(gè)月，其間免收利息和滯納金，也不進(jìn)入央行黑名單數(shù)據(jù)庫；對(duì)15個(gè)重災(zāi)區(qū)之外的成都等地區(qū)農(nóng)行信用卡客戶，經(jīng)本人申請(qǐng)，可適當(dāng)延期還款1個(gè)月，并免收利息和滯納金。

　　工行

　　針對(duì)個(gè)貸客戶，向尚處于還款階段的客戶提供寬限期?？蛻艨蛇x擇寬限期內(nèi)只還息、暫不還本，或本息均暫不歸還；向受災(zāi)客戶提供延長貸款期限的服務(wù)(貸款延長期限控制在原貸款期限的一半)；延長貸款還款期限；對(duì)違約客戶減免罰息；對(duì)違約客戶暫不登記違約記錄。