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畫家村一角
李玉蘭又把原來告她的馬海濤告了。雙方的較量進行到了第三回合，還很難收場，而中國那些買了小產(chǎn)權(quán)房的人眼睛瞪得更大了。
1月3日，在代理人王立則、代理律師陳旭的陪同下，李玉蘭向北京市通州人民法院遞交起訴書，要求馬海濤如想要回房子需要付出48萬元代價，否則“我們可以向法律提出申請，請求法院中止執(zhí)行原來判決”。打了一年多官司的李玉蘭，如今對一些法律名詞用起來駕輕就熟。
這是李和馬之間的第三回合的較量，與前兩回合不同的是原被告雙方發(fā)生了互換。去年12月17日北京二中院的二審宣判，李玉蘭90天內(nèi)騰房、馬海濤支付她9.3萬元補償款，對于賠償問題不滿可以另行起訴。
李玉蘭成為城市人在農(nóng)村購買農(nóng)宅所簽署合同被判無效的全國第一人，也被視為小產(chǎn)權(quán)房無法得到國家法律保護的第一案。案件隨著媒體的曝光在全國不斷被放大，一時間李也成為家喻戶曉的“名人”。“我也沒想到事情能發(fā)展到這一步，如果我能推進中國的土地制度改革那當(dāng)然是好的。”
李玉蘭這個在宋莊十分無名的畫家，在歲末年初成為媒體關(guān)注的焦點。1月3日的通州法院里，來自各地的忙碌的記者們與法警發(fā)生了沖突。而“早已經(jīng)厭倦了打官司”的李玉蘭，抱著十個月大的女兒小葵靜靜地看著眼前的一切，這似乎與她有關(guān)又無關(guān)。
李玉蘭成為了具有符號意義的人物，她的案子給轉(zhuǎn)型中的中國提出了大問題。李玉蘭已經(jīng)沒有退路，她全部的家當(dāng)已經(jīng)成為“賭注”。而在宋莊，還有200多個與她同樣境遇的畫家都在瞪著眼睛盯著她；而更遠處，則有全中國幾千萬買了小產(chǎn)權(quán)房的業(yè)主們都在關(guān)注著她。她的今天可能就是他們的將來。
李玉蘭買房
李玉蘭抱著十個月大的女兒，像祥林嫂一樣向前來采訪的一撥撥記者，不厭其煩重復(fù)著她的故事。
李玉蘭是河北省邯鄲市人，是比較早的“北漂”族，上世紀(jì)90年代初就來到北京尋求發(fā)展。像很多“北漂”族一樣，在購買馬海濤的小院之前，她在不斷搬家。“具體住過多少地方都記不清了，像東四十條、鼓樓、后海等等，反正總在搬，煩死了。”她住后海時，那里并不像現(xiàn)在有這么多酒吧，還比較原始，她的12歲的大女兒當(dāng)時還總?cè)ス舛d禿的河邊看人家釣魚。
2002年，已經(jīng)煩死了搬家的李玉蘭來到了宋莊，來到這里后她一下子看到了未來。
“當(dāng)年畫家們選擇宋莊就是覺得這里遠離城市的喧囂，又恰逢新一撥農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非或棄農(nóng)務(wù)工。這里出現(xiàn)了大量閑置甚至坍塌的院子無人問津，個別膽大的農(nóng)民在四處活動尋找購房者。”畫家楊大味說，當(dāng)初他們選擇這里有偶然也有必然。
李玉蘭夢想要尋找的地方終于找到了，她馬上就做了一個使她日后陷入無限麻煩的決定——在這里買房扎根。2002年7月1日，經(jīng)人介紹，李玉蘭和馬海濤簽定了房屋買賣協(xié)議。李以4.5萬元買下了馬海濤父親位于宋莊鎮(zhèn)辛店村的小院，院里正房五間、廂房三間。
為了保險，李玉蘭還找來了當(dāng)時的村主任做證，并加蓋了村里公章，同時因為“覺得好玩”，李玉蘭還錄了音。交齊房款后馬海濤承諾將來決不后悔，“因為這個成交價格要比當(dāng)時村里平均價格高”。
李玉蘭回憶說，小院子在她們剛買時十分破敗。正房的一根大柁折了，地面也塌陷了，院子里雜草叢生，也沒有大門。
李玉蘭和愛人譚小勛開始著手修葺自己的家。找工人換房柁、鋪地面，李玉蘭說收拾時十分費力氣，“工人都不愿意給干了”。由于房子年久無人居住，老鼠就在這里大量安家，譚小勛說他從房子的舊棚上一次就打掃出老鼠屎十多斤。
盡管破舊，但他們還是無比的喜歡，不斷地修整這個院落。后來他們自己又加蓋了三間廂房和廁所，并在院子里挖了一個小池塘，還在兩邊種了很多花。
從那時開始李玉蘭感覺是幸福的。愛種花的李家每天都有四五撥藝術(shù)圈內(nèi)的朋友來賞花、聊天，“那時我家最熱鬧”。
2006年，李玉蘭感覺更幸福了，她懷孕了，對未來更增加了期待。但這一年她也陷入了麻煩，她走入了一場房屋爭奪戰(zhàn)。
13個畫家成了被告
李玉蘭并不是宋莊第一個被農(nóng)民起訴的畫家。第一個當(dāng)了被告的，是她目前的代理人王立則。
王立則2003年花了一個吉利的數(shù)字6.6萬，從他西安美院校友那里買下了位于宋莊白廟村的小院。這個小院在1999年第一次交易時，王的校友與農(nóng)民張建立之間成交的價格不到兩萬元。之后，王也進行了裝修和翻新。
2006年初，賣房的農(nóng)民張建立跟王立則說，“王老師你如要賣房子就賣給我”。當(dāng)時，他感覺莫名其妙，后來王立則琢磨，“看來那時他就動了收回房子的心思”。
突然一天張建立又找王立則說：“我要要回房子，因為你買的房子不合法。”曾經(jīng)在政法系統(tǒng)工作過的王立則當(dāng)時也沒在意，“合不合法，你跟我說不著，誰買你的房，你找誰去”。此時，第一個買張建立房子的那位王的校友已經(jīng)安眠于地下。
期間，張、王二人發(fā)生了爭吵，并有過幾次交涉，都無果。終于在2006年10月，張建立把王立則告了，張已經(jīng)知道，政府的政策在這個官司中對他是有利的。
近幾年，政府收緊了土地政策，并聲明小產(chǎn)權(quán)房不受國家法律保護。在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》中規(guī)定，“農(nóng)民的住宅不得向城市人出售”?！秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)也規(guī)定，“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”。國土資源部也一再重申，小產(chǎn)權(quán)房不受國家法律保護。
伴隨著這些嚴(yán)厲規(guī)定的，是從2002年開始的中國房地產(chǎn)業(yè)的紅火。宋莊也是如此，宋莊房價在畫家們集體入住后一路走高，之前每月只要花300元就可租下的小院，漲到了2000元。政府出臺的一系列嚴(yán)厲規(guī)定，被看到了的利益的農(nóng)民當(dāng)作了要回房子的依據(jù)。
繼王立則之后，宋莊畫家村的開創(chuàng)者之一方力均第二個被告了，第三個是李玉蘭，還有楊大味、白子……像串糖葫蘆一樣，從2006年10月開始，不到一個月，宋莊有13個畫家被起訴。
10月里，李玉蘭接到馬家的通知，要以7萬元買回她2002年花了4.5萬元買下并在四年多里不斷整修的小院。
是否“有證”也很重要？
宋莊的畫家里，李玉蘭是第三個被告，卻第一個結(jié)案。
2006年12月28日早晨8點半，李玉蘭的愛人譚小勛和30多個畫家，來到了通州法院的宋莊法庭，由于當(dāng)時李已經(jīng)懷孕，由譚進行應(yīng)訴。法官對雙方的情況了解之后提出希望調(diào)解，此后案件進展不大，但轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在李玉蘭在一份房屋評估報告上簽了字。
有人告訴她，就是因為李玉蘭夫婦在房屋評估書上簽字、承認(rèn)了房屋的評估價值，成為了此案的關(guān)鍵，并據(jù)此很快被宣判。對于房屋評估，李說她是“被人威逼利誘了才簽的字”。李強調(diào)，她一直不同意在房屋產(chǎn)權(quán)糾紛沒有依法判決前進行評估。2007年元月，在旁聽另一個畫家類似案件后，她意識到了評估的重要性，向宋莊法院遞交了不同意對房屋進行評估的意見，但一直未得到答復(fù)。
李說，2007年4月，某執(zhí)法人員找她說，“你們?nèi)绻煌庠u估、不簽字，那就按原告所說的7萬元判”，并罵她“狗屁不通”。“當(dāng)時我們不懂法律，認(rèn)為執(zhí)法者說話是有法律依據(jù)的，迫于這種壓力才在評估書上簽字”。2007年5月23日，李玉蘭接到了評估報告：11間房屋總評估價為93808元。
畫家們認(rèn)為是否同意評估對案子太重要了：在李玉蘭宣判不久，同村被告的另一個“相當(dāng)窮”的音樂人白子的院子也差點被評估了。一天一群人突然來到白子家說，要對小院進行評估。白子他爹白老爺子，立馬橫刀擋在院子門口，大有如想評估先從我身上踏過的味道。這使白子的小院免于評估，也使白子的案件目前一直處于一審狀態(tài)。
2007年7月10日，通州區(qū)人民法院對李玉蘭案進行一審宣判，認(rèn)定“雙方所簽定的房屋買賣協(xié)議無效；被告將房屋退還給原告，原告按有關(guān)部門評估的房屋價款退還給被告”。
李玉蘭對一審的結(jié)果不服，向北京市第二中級人民法院提起上訴。2007年12月17日，北京市二中院宣布了二審結(jié)果，“在維持原判基礎(chǔ)上，李可以對對方應(yīng)支付的金額問題另行起訴”。
王立則說，之所以李第三個被起訴第一個結(jié)案，另外的原因是有關(guān)部門懷疑李玉蘭的“畫家身份”，因為他們發(fā)現(xiàn)李玉蘭沒有在中國美協(xié)注冊。畫家身份之所以重要，是“因為之前有關(guān)部門已經(jīng)打過招呼，畫家的案子要放一放，等到國家的有關(guān)法律出臺”。王說，像李玉蘭這樣“無證”的畫家在中國有很多，主要是自謀生路。
現(xiàn)在，13個畫家案件進展并不相同。有的繼續(xù)焦慮著，也有“沒事了”的，比如畫家楊大味。1月8日楊的妻子劉麗告訴我們，通過村里領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解和做工作，原房主的老太太當(dāng)著村書記和楊大味的面說“沒事了”，之前楊大味案也已進入一審階段。
他們的疑惑
李玉蘭案仍處于逗號，卻給中國土地政策提出了大大的問號。
李玉蘭一直在不停地追問，為什么馬海濤現(xiàn)在也是城市居民卻還可以告她(馬海濤現(xiàn)為通州誋縣鎮(zhèn)敬老院職工。所賣房屋是原告馬海濤的父母所有，2000年馬海濤父親去世)。同時，“‘城里人’為什么就不能到農(nóng)村買房呢？”
對于法院的判決，王立則覺得不是很理解：“法官宣判的依據(jù)是北京市高院‘京高發(fā)｛2004｝391號文件’精神。”
在2007年7月10日通州法院一審判決后，7月31日，包括栗憲庭、方力鈞、岳敏君、楊少斌等在內(nèi)315名宋莊藝術(shù)家，聯(lián)名致信劉淇、肖揚、王岐山等領(lǐng)導(dǎo)，呼吁維護農(nóng)民私房處分權(quán)問題。
他們認(rèn)為，“禁止宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實質(zhì)上侵犯了農(nóng)民的財產(chǎn)所有權(quán)，堵塞了農(nóng)民籌措資金擴大經(jīng)營的道路，阻礙了農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展”。同時對李玉蘭等人的合同是否有效提出質(zhì)疑，認(rèn)為，“不能用‘文件’、‘紀(jì)要’、‘批示’精神，把許多善意交易合同判作了無效合同”，呼吁應(yīng)以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為準(zhǔn)，不得以行政規(guī)章、地方性法規(guī)為依據(jù)。
聯(lián)名信認(rèn)為“混淆房屋所有權(quán)、宅基地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)這些內(nèi)涵、外延原本十分清晰的概念，使農(nóng)村私房合同糾紛案件的審理判決依據(jù)之混亂、審判結(jié)果之懸殊、負(fù)面效果之大，已成為最無法體現(xiàn)法制統(tǒng)一原則的一個案件類型”。
2007年12月17日，北京市第二中級人民法院維持了一審原判，但在此基礎(chǔ)上提出，李玉蘭如對賠償問題不服可以另行起訴。
李玉蘭說，在二審過程中律師陳旭得到了兩個五分鐘，“根本沒把話說完就被停止了”。陳旭在二審之后說，從法院判決來看是沒問題的，但認(rèn)為9萬多的賠償對畫家顯失公平，也是對契約執(zhí)行中的背信行為的支持。
現(xiàn)在陳旭幾乎每天都能接到幾個小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主的電話咨詢，還表示如日后發(fā)生糾紛希望他能代理案件。同時，北京周邊的房山、大興等地買了農(nóng)宅及小產(chǎn)權(quán)房的人都跑到宋莊“取經(jīng)”。
曾在國務(wù)院住房改革辦公室工作的武建東認(rèn)為，宋莊案整個案件的訴訟主體并不完整。因為案件中不單是賣房人與買房人之間的簡單關(guān)系，這里還有第三方即村鎮(zhèn)主體的存在。農(nóng)民作為房產(chǎn)所有者，只有與真正的土地所有人“村集體”聯(lián)合起來與買房人之間協(xié)商時，才構(gòu)成完整的交易及其后的訴訟體系。宋莊案只是農(nóng)民起訴了買房人，土地所有人“村集體”并沒有介入此案，所以村民委員會可以隨時依據(jù)我國的《民事訴訟法》申請執(zhí)行中止。他認(rèn)為，中央政府和全國人大常委會應(yīng)根據(jù)我國小產(chǎn)權(quán)房矛盾已經(jīng)如此尖銳的情況，盡快完善相關(guān)的法律修改工作，才能使這個問題從根本上得到解決。
對于李玉蘭案暴露出的疑問，本報先后向北京市第二中級人民法院和通州人民法院請求采訪，都未獲得許可。1月9日，通州法院工作人員向本報表示，李玉蘭起訴馬海濤一案已經(jīng)立案，具體何時審理還說不清楚。根據(jù)法院系統(tǒng)規(guī)定，審判時限為半年，如需要可以申請延長到一年。對于李玉蘭農(nóng)宅糾紛案，“在案件沒有審結(jié)時，不會接受任何媒體采訪”。
李玉蘭案的宣判不僅在學(xué)界引起了大爭論，宋莊鎮(zhèn)黨委書記胡介報對于農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn)問題也提出了自己的疑問，“我想知道農(nóng)民的住宅是公宅還是私人財產(chǎn)？如果屬于個人，為什么不能出賣？其實房子的宅基地仍是集體的，并沒有進行交易”。
宋莊和李玉蘭的未來
在李玉蘭案宣判之后，電視主持人白巖松說出了那句讓宋莊人不敢怠慢的“農(nóng)民贏了官司，輸了誠信”的經(jīng)典語句。
通州區(qū)和北京市二中院等機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)先后到宋莊視察，關(guān)注案件進展情況。王立則12月25日陪同北京市二中院和通州法院的法官視察，王說，法官們看完了他們的小院后感慨，“原來畫家居住環(huán)境并不像想象那么好，條件還很艱苦”。
李案二審宣判后引起了媒體的高度關(guān)注，元旦前后各大媒體頻繁到宋莊采訪。顯然，通州區(qū)并不想讓畫家案蔓延，影響到整個宋莊的發(fā)展。根據(jù)宋莊文化促進會的統(tǒng)計，此次涉及到購買農(nóng)民住宅的畫家共295人。如出現(xiàn)農(nóng)民集體狀告這些畫家的局面，宋莊的未來真的不敢想象。
為了不使事情擴大，宋莊鎮(zhèn)還專門召開會議，把涉及到13個畫家案的6個村負(fù)責(zé)人都召集起來，要求給相關(guān)起訴人做工作，勸告他們撤訴。另外本報獲悉，“經(jīng)過鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)調(diào)，法院表示不會再受理這樣的案件”。
“李玉蘭案不想再多說了，鎮(zhèn)里正協(xié)調(diào)矛盾，給畫家創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和機會。”宋莊鎮(zhèn)委書記胡介報在接受本報電話采訪時就說，不希望媒體再宣傳了，以免更多農(nóng)民上告。
胡介報說，“目前鎮(zhèn)里正將有關(guān)情況逐級上報”，希望宋莊能平穩(wěn)度過這一波折。2004年開始，宋莊鎮(zhèn)刻意打造以畫家為主的文化產(chǎn)業(yè)。目前，宋莊在北京市十大文化和卡通動漫產(chǎn)業(yè)基地排名第九，文化產(chǎn)業(yè)收入3.2億，聚集各種藝術(shù)人才2000多人。
“文化造鎮(zhèn)”是目前宋莊發(fā)展的宗旨。在胡介報看來文化產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，“文化已經(jīng)是美國三大產(chǎn)業(yè)之一，一部《哈里·波特》賣多少錢？文化不需要自然資源，需要的是智慧”。
“我在等法院的通知。”遞完起訴書之后，李玉蘭抱著小葵和大女兒回到了從法律上講已經(jīng)不屬于她們的小院。之前一周她們一直借住在朋友的樓房中，“因為家里太冷，孩子凍得拉肚子”。
“破敗了！破敗了！”她說。西廂房的房門玻璃已經(jīng)被風(fēng)打碎了，房門半掩著。正房的西山墻上掛著一幅油畫，那是李玉蘭畫的小葵，但由于“沒心思就沒畫完”。
在落滿灰塵的書架上，李玉蘭給記者展示了她學(xué)習(xí)過的土地法、物權(quán)法等幾本小冊子，為了打官司，一年多來她學(xué)習(xí)了很多相關(guān)的法律法規(guī)，以免吃虧。
“一點也沒用上，都白學(xué)了！”李玉蘭說。
·宋莊案了猶未了 08/01/16
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