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青龍頭村距北京市中心37公里，對于大多數有車的城里人來說，這個距離并沒有太強的遙遠感，而村莊緊鄰有著“北京小海濱”之稱的青龍湖，是離北京最近的優(yōu)質開闊水面。湖水、藍天、滿地的喜鵲和枯黃了的莊稼地，這里幾乎是一個完美的別墅選址。
一
別墅和莊稼，對于北京市房山區(qū)青龍頭村的村民來說，都是長在自家地里的東西，兩者惟一的區(qū)別就是后者只能維持溫飽，而前者卻能帶來驚人的財富。
“說開發(fā)誰不同意，又給糧食又蓋樓，不用種地，村民當然愿意。”村里一位大媽告訴記者說。她家的灰褐色的土磚房至少有20年以上的歷史，寒冷的冬天里只能依靠火炕和煤球爐子取暖，全家人一年所有的農業(yè)收入僅夠“吃上飽飯”。
2006年3月，這個有著130多年歷史、200來口村民的小村莊開始了一項大膽的計劃——在農田和宅基地上建別墅，然后賣給渴望田園生活的城里人，所獲得的利潤除了拆遷補償以外將為村民提供優(yōu)厚的福利。
青龍頭村距北京市中心37公里，對于大多數有車的城里人來說，這個距離并沒有太強的遙遠感，而村莊緊鄰有著“北京小海濱”之稱的青龍湖，是離北京最近的優(yōu)質開闊水面。湖水、藍天、滿地的喜鵲和枯黃了的莊稼地，這里幾乎是一個完美的別墅選址。
而現(xiàn)在，記者見到的青龍頭村卻處在一片斷壁殘垣的包圍之中，建了一半的別墅留下紅色的磚瓦骨架，散落在華北大地蕭瑟的冬日薄霧之中。因為違規(guī)建房，侵占耕地，2007年4月，村里大部分在建的別墅都被政府強制拆除了。青龍頭村不但在一夜之間失去了賴以生存的所有耕地，更有可能由此失去了未來。和中國所有的村莊一樣，青龍頭村在大約30年前，開始了一場變革，農民從集體勞動中解脫出來，分到了屬于自己的一塊土地，擁有了選擇勞動方式和種植什么樣的農作物的權利，這讓青龍頭村里的絕大多數村民都能依靠勞動吃上飽飯，但這種現(xiàn)狀也一直維持到了今天，腳下的土地也僅僅能夠維持溫飽。
北京的法律學者許志永說，關鍵是農民的基本權益問題，他們要與其他社會階層一樣，從身份社會最終走向公民社會，聯(lián)產承包責任制之前，農民連種什么的選擇權都沒有，后來有了，現(xiàn)在農民有了選擇自己生活的權利，可以種田也可以進城打工，但是農民仍然沒有自己的財產處置權——耕地的所有權是集體的，不能動，甚至包括宅基地這一農民惟一財產的權屬也仍然模糊。
胡子已經花白的朱大爺說，村民平均每人6分地，即使是種水澆地，每畝地一年也就是1000斤左右的玉米和麥子，另外還有幾分自留地種菜吃。
村子里至今還是自給自足的經濟生態(tài)，除了外出打工的年輕人，村子幾乎沒有和外界的聯(lián)系，即使就在眼皮底下的、生意日漸紅火的青龍湖公園，村民也沒有能夠從中尋找到包括賣茶雞蛋在內的任何商業(yè)機會。
而北京市區(qū)已經成為了全世界消費價格最昂貴的城市之一了，五環(huán)以內的房子均價早已超過了每平方米1萬元，咫尺之遙的良鄉(xiāng)地區(qū)的房子在今年也漲到了每平方米7000元左右。
二
村民——這里是指村集體，它的惟一財產就是土地，種莊稼還是蓋別墅，哪個收益更大，這幾乎是一個不需要思考的問題。而按照現(xiàn)有的法律體系，村里的土地尤其是耕地，村民無權轉讓，想要蓋商品房，惟一的渠道就是通過政府征地，然后拍賣轉作非農業(yè)用途。而按照現(xiàn)行的慣例，農民只能獲得土地增值收益的10%左右，絕大部分的收益都被政府和開發(fā)商所占用。
一是要面臨被憑空拿走的一大塊土地差價利潤的現(xiàn)實；二是需要不斷“跑部錢進”，申請規(guī)劃的審核。中國越來越多的村莊失去了耐心，開始了未經審批的商品房即小產權房的建設，和中國大多數違規(guī)工業(yè)項目一樣，村民們奉行的同樣是“先上車，后買票”的思路。在地方財政增收的沖動下，中國已經有數不清的鋼廠項目都是在未核準的情況下建設起來的，但是后來大部分都得到了放行。在小產權房領域，北京昌平地區(qū)的一些早期建設起來的小區(qū)同樣正在謀求慢慢合法化，只要按規(guī)定交錢——補交地價，“小產權”就可能變成國家承認的“大產權”。
目前，北京市的小產權房占到了整個房地產市場的20%左右，而在一些南方城市如深圳，這個比例已經高達50%左右。
蓋別墅從一開始對青龍頭村村民來說就是一個十分遙遠的概念，在這場風險巨大的投資游戲中，絕大多數村民都扮演了旁觀者和被動接受者的角色。
據了解，2005年10月，青龍頭村村民委員會簽發(fā)了《青龍頭村舊村改造實施方案》，根據這份方案，青龍頭村一共344畝的土地將重新規(guī)劃，建設別墅和住宅小區(qū)，開發(fā)商將為村民支付80萬元的醫(yī)療和養(yǎng)老保險，以及每位村民1萬元的裝修款。此外，村子有和房地產商的合作開發(fā)中10%的經營股份，并將分享開發(fā)商的商品房銷售總金額2%的提成，以用于村民新住宅基礎設施的維護。
2006年5月，借助衛(wèi)星，北京市規(guī)劃委員會發(fā)現(xiàn)了青龍頭村正在修建的別墅。由于沒有辦理任何立項、規(guī)劃、用地、建設審批手續(xù)，青龍頭村收到停工警告，但是別墅修建并沒有停。
2007年4月，北京市國土資源局會同城市規(guī)劃部門拆除了違反“土地利用總體規(guī)劃”的85棟別墅，沒收了其余的別墅和建筑物。
2007年9月，國土資源部通報了各地查處的16起“重大典型土地違法違規(guī)案件”，其中就包括了青龍頭村非法占地建別墅案。隨后，整肅風暴來臨，北京市紀檢監(jiān)察部門分別給予房山區(qū)分管農業(yè)的副區(qū)長王忠海行政警告處分，房山區(qū)勞動和社會保障局局長、青龍湖鎮(zhèn)原黨委書記楊東升行政記大過處分，青龍湖鎮(zhèn)黨委書記、原鎮(zhèn)長吳寶祥黨內嚴重警告處分，青龍湖鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長劉松華行政撤職處分。
眼前的別墅興衰起伏，無地可耕的日子已經持續(xù)了一年多的時間了，村民們現(xiàn)在非常希望上面能有個“說法”。
三
坐在自己瓦房的窗前，30多歲的張先生心里很清楚，即使村里的別墅沒有占耕地、沒有違規(guī)，就算和別的小產權房一樣順利的銷售出去，青龍頭村的日子也不會安寧的。
他這樣想的原因很簡單，小產權房開發(fā)中暗箱操作空間太大，給不給補償，給多少補償都是村干部一句話，而如果是國家征地，補償標準是規(guī)定好了的，少給村民一分也不行。
“我還是希望國家來征地”，張先生說，他的200平方米的院子被拆遷，加上人口的補償，村里只給30多萬，而按照國家征地的標準，至少要補償100來萬，“村里的補償還不是拆完我房子就給錢，而是賣出房子再給錢”。
按照村里的計劃，得到30多萬現(xiàn)金補償的張先生按照每平方米1200元的價格，每人最多40平方米的標準，買村民樓房。而村里建的商品別墅，當初預計銷售每平方米3000-4000元，而放到現(xiàn)在至少要漲到6000元。
學者許志永說，如果國家征地，應該說大部分收益是被政府拿走了，政府轉手就是很大的價格差，一般會拿走一半左右的利潤，剩下的再分給縣鄉(xiāng)村等集體，而“小產權”就少了地方政府這一層面的盤剝。青龍頭村村民如果覺得“小產權”自己拿的錢少了，可能是因為村里實在太黑了。“大產權”，農民受地方政府盤剝；“小產權”，農民受村干部的盤剝。
一位村民說，現(xiàn)在村子里已經沒有耕地了，說在恢復地貌前每畝地一年補助300塊錢，但是錢也沒到，上面的政策是好的，是為了國家發(fā)展，但下面就執(zhí)行壞了，現(xiàn)在開發(fā)的經濟賬目不公開，村民意見太大了，其實村民最早是支持的，換個好的環(huán)境，每家都能搬進樓去，生活有個質的改變，誰不愿意呢？
村里一位大媽說，當年村里說給3年的養(yǎng)老保險，到現(xiàn)在給沒給誰也不知道，老百姓一分實惠也沒有得到，現(xiàn)在一直查賬也沒有查完，村長和書記一直沒受到處分。
“現(xiàn)在沒有地種了，誰不著急呀”，她說，自己家原來有3畝地，主要種糧食，園子種菜，吃是吃不了的，自給自足?，F(xiàn)在一年只給三袋面、一袋米，剩下的什么都不管了，說是要恢復耕地，可是一地磚頭瓦塊沒法種。
現(xiàn)在，村民對村干部的意見很大，懷疑村干部從中拿了錢，去鎮(zhèn)里和區(qū)里反映了多次，都是說“會給你們一個滿意的答復的”。
四
在青龍湖村委會，別墅的話題就像一枚炸彈，一位坐在里面的村民高喊，“我們是全國第一個被停的案例，為什么犯法的人沒有懲辦？”還有的村民強烈要求政府恢復這些別墅的建設。
話題還未展開，一位村干部就把記者推到門外，拒絕接受任何采訪，他猛地一轉身，指著遠處一大批別墅半拉子工程說：“全都拆了，你自己看看吧。”
一半的工程、荒廢的土地，對國家政策的不解和對未來的迷茫，北京房山區(qū)青龍頭村就像宏觀調控風暴中的鐵本鋼廠和新豐電廠，惟一不同的就是青龍頭村希望蓋別墅致富，而后者的地方政府希望大上工業(yè)項目而提高GDP的增長。
對于村里的現(xiàn)狀，上述的村干部一語中的，他說：“我們犯了政策了，和政府的保護耕地的政策對上了，你說能不拆嗎？宋莊還能要產權呢，這連手續(xù)都沒有。”
就在不到兩年前，青龍頭村還很風光，是房山區(qū)新農村建設的典型。2006年初，房山區(qū)副區(qū)長王忠海到青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村調研，并對該村新農村建設給予了高度肯定。之后房山區(qū)部分市、區(qū)人大代表視察房山區(qū)新農村建設情況，視察的6個村中也包括青龍頭村。青龍湖鎮(zhèn)則期望以青龍頭舊村改造項目來拉動環(huán)青龍湖周邊的房地產業(yè)發(fā)展。
在村里遛彎的朱大爺說，傳說小白龍和小黑龍打架，鉆山40里，在這里冒出頭來，所以叫青龍頭村?，F(xiàn)在村里年輕人大部分都出去打工了，沒地種了，也種不了了，現(xiàn)在地已經毀了，看來只能建樓房，靠賣樓、租樓來掙錢了。
未來會怎么樣，所有人都在猜測。復耕成為良田，幾乎是不可能了，青龍頭村屬于丘陵地帶，耕地是若干輩子人“養(yǎng)”起來的，現(xiàn)在地下都是鋼筋水泥，農作物無法生長。
是這樣擱置，還是放行建設其他高層商品房，政府方面一直沒有明確的政策。長期擱置的可能并不是沒有，常州的鐵本鋼廠項目就從2004年一直停到了今天。
小道消息開始滿天飛，有的村民說，上面已經定了，說拆了的地方不可能蓋別墅，將來蓋高層居民小區(qū)，變成正式的商品房。
無論青龍頭村的結局如何，周邊農民蓋樓的沖動似乎越來越強烈了，很多合法的商品房和違規(guī)的小產權房都會在不久之后建設完成，與青龍頭相鄰的豆各莊村現(xiàn)在就在建商品房，據說“手續(xù)正規(guī)，已經跑得差不多了”。
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