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>> 觀點(diǎn)網(wǎng) >> 其他 >> 正文楊慎 黃金年代
1998年，我國(guó)正式啟動(dòng)房改，是年，楊慎執(zhí)筆起草的《關(guān)于住房分配體制改革的政策建議》，《建議》從取消實(shí)物分房、放開(kāi)二級(jí)市場(chǎng)、調(diào)整信貸政策以及完善產(chǎn)業(yè)主體等方面提供了相關(guān)政策建議。楊慎時(shí)任《住宅建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的研究》課題組顧問(wèn)。
當(dāng)年，楊慎極力主張“年功補(bǔ)償、貨幣分配”的住房改革方案。就是對(duì)過(guò)去工資中未包括的住房含量，按照參加工作年限和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，同時(shí)將國(guó)家用于建房的資金納入個(gè)人工資，實(shí)現(xiàn)住房分配貨幣化的新辦法。按他的測(cè)算，當(dāng)初(1998年)，如果采取這種辦法，平均每人每年可有2464元(按當(dāng)時(shí)水平)的資金來(lái)源，占平均工資的42%。而且無(wú)需財(cái)政另增支出，通過(guò)財(cái)政體制和投資體制的轉(zhuǎn)換，即只需將過(guò)去國(guó)民收入中用于建房的投資二次分配，還原到初次分配中去即可。這樣不僅解決了房改資金來(lái)源問(wèn)題，同時(shí)也提高了個(gè)人購(gòu)房、租房的能力，可謂是一舉兩得。
在《建議》楊慎同樣最早提出建設(shè)廉租房的建議，他提出在實(shí)行“年功補(bǔ)償、貨幣分配”的同時(shí)，對(duì)城市中少數(shù)生活困難、住房也困難的“雙困戶”予以特別的重視，從實(shí)現(xiàn)居者有其屋的社會(huì)目標(biāo)出發(fā)，建議國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，在大中城市建立廉租住宅的供應(yīng)體制。這種廉租住宅供應(yīng)體制只在4個(gè)直轄市、28個(gè)省會(huì)城市及46個(gè)50萬(wàn)人口以上的大中城市實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)在回頭來(lái)看，如果按照他當(dāng)初提出的設(shè)計(jì)方案，今天面臨的許多問(wèn)似乎將會(huì)題會(huì)迎刃而解。
楊慎曾歷任國(guó)家建工總局辦公廳副主任、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部(建設(shè)部前身)局長(zhǎng)、副部長(zhǎng)等職務(wù)。此外，他還曾擔(dān)任中房集團(tuán)董事長(zhǎng)一職，1994年，楊慎被選為中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，2006年卸任。卸任時(shí)，楊慎在中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)第五屆會(huì)員代表大會(huì)上說(shuō)：“本屆理事會(huì)作為一個(gè)整體，工作是勤奮努力的，是忠于職守的，沒(méi)有辜負(fù)大家的期望和重托！”
事實(shí)如此，在楊慎任中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)期間，中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)歷了一個(gè)充滿爭(zhēng)議的“黃金年代”。面的宏觀后的房?jī)r(jià)飛漲，楊慎認(rèn)為，之所以房?jī)r(jià)越調(diào)越漲不外乎兩種可能：一是沒(méi)有號(hào)準(zhǔn)脈，沒(méi)有認(rèn)清樓市的病根；一是認(rèn)準(zhǔn)了病，但開(kāi)出的藥方不對(duì)，吃錯(cuò)了藥。歸根結(jié)底“根本問(wèn)題是體制問(wèn)題。”
但楊慎依然苦惱。
“問(wèn)題就是咱們現(xiàn)在說(shuō)點(diǎn)真話挺麻煩，不說(shuō)真話，也沒(méi)法弄！”楊慎一片感慨。
“從現(xiàn)在到2020年除了存量購(gòu)房，除了2004年已經(jīng)建成的房子，還需要建124億平方米住房。”從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，楊慎認(rèn)為，中國(guó)每年7.75億平方米的建設(shè)量，泡沫的問(wèn)題絕不會(huì)出現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)剩上。楊慎關(guān)于2020年的判斷目前已經(jīng)成為大多開(kāi)發(fā)商引用的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)。但楊慎依然認(rèn)為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及住房保障等相關(guān)問(wèn)題需要解決。
“關(guān)鍵的體制問(wèn)題。”楊慎說(shuō)。
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