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　　8月12日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃(公開征求意見稿)》。發(fā)改委稱，此次汶川地震后，四川、甘肅和陜西省極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個(gè)縣(市、區(qū))的災(zāi)后恢復(fù)重建，資金總需求約為1萬億元。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：國家發(fā)改委網(wǎng)站12日公布《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃(公開征求意見稿)》，《意見稿》稱，根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)和重建任務(wù)，恢復(fù)重建資金總需求經(jīng)測算約為1萬億元。

　　《征求意見稿》共分為15章，分別對重建基礎(chǔ)、總體要求、空間布局、城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、精神家園、政策措施、重建資金、規(guī)劃實(shí)施等作了較詳細(xì)的規(guī)定。

　　《征求意見稿》稱，此次規(guī)劃區(qū)總面積為132596平方公里，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)1271個(gè)，行政村14565個(gè)。同時(shí)要求，用三年左右時(shí)間完成恢復(fù)重建的主要任務(wù)，災(zāi)區(qū)基本生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到或超過災(zāi)前水平。

　　在重建資金方面，《征求意見稿》要求“堅(jiān)持用改革的辦法多渠道籌措恢復(fù)重建資金，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)作為恢復(fù)重建主體的作用，充分調(diào)動各方面積極性，積極創(chuàng)新籌資方式和使用方式，提高資金使用效率，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的目標(biāo)和完成重建任務(wù)提供資金保障。”

　　《征求意見稿》指出，恢復(fù)重建所需資金主要通過中央財(cái)政、地方財(cái)政、對口支援、社會募集、國內(nèi)銀行貸款、資本市場融資、國外優(yōu)惠緊急貸款、城鄉(xiāng)居民自有和自籌資金、企業(yè)自有和自籌資金、創(chuàng)新融資等渠道募集。

　　上述文件指出，此次規(guī)劃主體區(qū)域地貌氣候復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、少數(shù)民族聚居，但生態(tài)功能重要、資源比較富集。該區(qū)域東西部地質(zhì)地貌差別明顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異較大。加上生態(tài)環(huán)境的惡化、資源環(huán)境承載能力的下降、企業(yè)損毀嚴(yán)重等，恢復(fù)重建面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　《征求意見稿》根據(jù)資源化境承載能力綜合評價(jià)，按照國土開發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的適宜程度，將災(zāi)后重建規(guī)劃區(qū)的國土空間劃分為適宜重建、適度重建、生態(tài)重建三種類型。

　　該文件還要求，災(zāi)區(qū)人口安置應(yīng)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)就地就近安置，不搞大規(guī)模外遷。重建用地堅(jiān)持節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，各類重建項(xiàng)目都要盡量不占或少占耕地，充分利用原建設(shè)用地和其他廢棄地。