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>> 觀點(diǎn)網(wǎng) >> 其他 >> 正文300博士聯(lián)名建言：設(shè)立公共住房銀行
改組公積金管理模式，成立公共住房銀行。2月24日，300余名博士生在聯(lián)名發(fā)表的一封公開信中，提出上述建議。
這封公開信是在首都高校“住房保障”博士生論壇上發(fā)表的，信中建議十一屆全國人大代表在全國兩會(huì)上提交一份《中華人民共和國住宅法草案建議稿》(以下簡稱《建議稿》)，建議盡快制定實(shí)施《中華人民共和國住宅法》。
其中，在住宅金融制度議題方面，他們建議，改革現(xiàn)行住房公積金管理中心為政策性、專業(yè)性住宅金融機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)住房公積金管理體制從“管理機(jī)構(gòu)型”向“系統(tǒng)金融型”和“專業(yè)金融機(jī)構(gòu)型”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造條件將住房公積金的管理從政府住房主管部門分離出來，成立“中國公共住房銀行”，向中、低收入家庭和公共住房工程發(fā)放政府補(bǔ)貼的低息貸款。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌指出：“公積金是中國的一種創(chuàng)新。在中國的住房問題上，公積金有一定作用，但是作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，公積金在管理使用方面還存在很多問題。把公積金用好用活，成立住房金融機(jī)構(gòu)的建議，值得有關(guān)部門參考。”
中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪利娜亦表示，“在各國普遍性住房保障體系中，政策性金融都占有重要位置，中國也需要打造以住房公積金為核心的政策性住房金融體系，加快住房公積金向政策性住房合作金融轉(zhuǎn)變，將管理‘中心’改組為政策性住房合作銀行。”
“現(xiàn)在，不僅是低收入家庭，‘夾心層’的住房問題也應(yīng)該受到社會(huì)關(guān)注。金融機(jī)構(gòu)的操作能起到支持、保障低收入家庭住房，以及中低收入家庭住房的作用。”顧云昌表示。
全國政協(xié)委員郭松海也曾提出過類似觀點(diǎn)。他認(rèn)為，在房地產(chǎn)實(shí)施的貨幣政策要“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”，建議國家成立政策性住房銀行，為普遍消費(fèi)者提供成本較低的住房金融服務(wù)。
實(shí)際上，早在2004年，我國已有過這方面的嘗試。2004年2月15日，中國首家中外合資住房儲(chǔ)蓄銀行——中德住房儲(chǔ)蓄銀行就已落戶天津。在該銀行開業(yè)儀式上，時(shí)任天津市市長的戴相龍表示贊賞。
據(jù)建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)，截至2006年年底，全國累計(jì)歸集住房公積金總額12687.37億元，公積金使用率平均為72.05%。全國凈沉淀住房公積金1945.83億元，占全國繳存余額的24.72%。公積金個(gè)人貸款余額為3804.71億元，占全國繳存余額的48.34%。
上海社?；鸢?、湖南郴州貪官李樹彪挪用貪污住房公積金案……不能動(dòng)的“奶酪”一再成為腐敗的溫床，究其根本原因，汪利娜指出：“之所以一再出現(xiàn)住房公積金被挪用現(xiàn)象，就是因?yàn)?lsquo;一支筆’說了算，這是制度設(shè)計(jì)上有漏洞。俗話說，蒼蠅不叮無縫的蛋，正是制度缺陷給了他們可乘之機(jī)。”
顧云昌說：“房地產(chǎn)行業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩，公積金改革就是金融方面的一種創(chuàng)新。”
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