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　　民生問(wèn)題正日益成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　此次兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、西安市原政協(xié)主席傅繼德提交了《關(guān)于停止開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房》的提案，引發(fā)激烈爭(zhēng)鋒。一石激起千層浪。這一“激進(jìn)”主張令經(jīng)濟(jì)適用房成為業(yè)界人士津津樂道的一大焦點(diǎn)。

　　“在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)適用房是體現(xiàn)政府關(guān)懷民生的德政工程，它承載著完善住

　　房保障體系的職責(zé)。”長(zhǎng)沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局副局長(zhǎng)羅伯云指出，政府將一方面調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大供應(yīng)中低價(jià)位普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房；另一方面也將繼續(xù)嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對(duì)象。“長(zhǎng)沙今年還將推出50萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房。”

　　一些業(yè)內(nèi)人士指出，隨著經(jīng)濟(jì)適用房品質(zhì)的不斷提升，經(jīng)濟(jì)適用房正日益成為城市住房梯級(jí)消費(fèi)鏈的重要補(bǔ)充。

　　提案呼吁停建經(jīng)濟(jì)適用房

　　“經(jīng)濟(jì)適用房是政府為城市中低收入家庭提供的一種公共福利，但現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了種種難以控制的違規(guī)現(xiàn)象，違背了該政策的初衷，又給國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)損失……”此次兩會(huì)期間，一份《關(guān)于停止開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房》的提案，令全國(guó)政協(xié)委員、西安市原政協(xié)主席傅繼德一時(shí)間成為眾多傳媒聚焦的對(duì)象。

　　據(jù)媒體報(bào)道，傅繼德認(rèn)為，“購(gòu)房者資格條件的審核管理存在許多漏洞。由于社會(huì)信用體系的缺失，經(jīng)濟(jì)適用房大量流入到投機(jī)者手中，并沒有真正滿足城市低收入家庭的住房需求。”

　　傅繼德提出，目前經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)存在很多弊端。“首先，國(guó)家規(guī)定土地一級(jí)市場(chǎng)掌握在政府，二級(jí)市場(chǎng)必須實(shí)行拍賣，但經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)并未按此辦理，而是交給開發(fā)商建設(shè)，政府給予優(yōu)惠，按限價(jià)銷售”。這種做法一方面因不通過(guò)招標(biāo)容易滋生腐敗，另一方面因?qū)Ψ课菔蹆r(jià)控制不嚴(yán)而使開發(fā)商取得不合理的利潤(rùn)。

　　事實(shí)上，傅繼德的觀點(diǎn)并非首次出現(xiàn)。自經(jīng)濟(jì)適用房面世以來(lái)，圍繞它的爭(zhēng)論就不絕于耳。而這次則是第一次由政協(xié)委員在兩會(huì)期間以正式議案形式提出，因此引起了不少業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，在兩會(huì)期間提出的這種“叫停觀點(diǎn)”，是否意味著政府層面的某種風(fēng)向？經(jīng)濟(jì)適用房該何去何從？

　　長(zhǎng)沙：要完善不是取消

　　“經(jīng)濟(jì)適用房不可能取消，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中，它仍然是住房保障體系的重要補(bǔ)充。”長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)導(dǎo)管理小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　從目前現(xiàn)實(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)行情看，長(zhǎng)沙的土地價(jià)格和房?jī)r(jià)正處于一種緩慢的持續(xù)上漲中，部分中低收入者的收入增長(zhǎng)趕不上房?jī)r(jià)和地價(jià)的增長(zhǎng)。“這部分人需要借助政府的優(yōu)惠政策來(lái)解決住房問(wèn)題。”

　　市場(chǎng)的熱烈反應(yīng)也同樣說(shuō)明了這一點(diǎn)。

　　在河西德潤(rùn)園小區(qū)售樓部，咨詢電話一直響個(gè)不停。“德潤(rùn)園是今年批準(zhǔn)上市的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)之一。”長(zhǎng)沙德利華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司營(yíng)銷總監(jiān)唐冰說(shuō)。消費(fèi)者購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的熱情，令他有些措手不及。“德潤(rùn)園將于4月底全面開工，一期推出6萬(wàn)平方米，現(xiàn)在排隊(duì)選號(hào)的人已經(jīng)有5000多人了，購(gòu)買比例是10∶1。”

　　德潤(rùn)園并不是唯一一個(gè)搶手的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。在長(zhǎng)沙，經(jīng)濟(jì)適用房的供不應(yīng)求早已不是新聞。據(jù)知情人士透露，目前長(zhǎng)沙位置相對(duì)最佳的東方新城目前排隊(duì)拿號(hào)的人已經(jīng)達(dá)2萬(wàn)多人。而同樣的場(chǎng)景幾乎出現(xiàn)在每一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。

　　盡管市場(chǎng)的火爆證實(shí)了經(jīng)濟(jì)適用房的稀缺性，但這個(gè)社會(huì)住房保障體系的重要組成部分卻并非完美無(wú)瑕。

　　“盡管經(jīng)濟(jì)適用房滿足了一些低收入者的住房需求，但不容忽視的是，一些投機(jī)者也利用了一些政策方面漏洞，大肆進(jìn)行投機(jī)炒作。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)適用房也存在種種弊端，如一些投資者利用關(guān)系購(gòu)買本不具備資格的經(jīng)濟(jì)適用房，再轉(zhuǎn)手銷售，獲取利潤(rùn)。

　　“政府應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)適用房交易中存在的種種問(wèn)題，加大監(jiān)管力度，防止利用經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行投機(jī)。”這位業(yè)內(nèi)人士不無(wú)憂慮地說(shuō)。

　　繼續(xù)嚴(yán)格控制購(gòu)買對(duì)象

　　市場(chǎng)觀點(diǎn)與政府思路總是不謀而合。

　　“今年建設(shè)部將經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理列為全年的工作重點(diǎn)。我們也將繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房審批資格的審查。”長(zhǎng)沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局副局長(zhǎng)羅伯云一再?gòu)?qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。

　　據(jù)了解，建設(shè)部在不久前召開的“2005年工作要點(diǎn)”中明確指出：要嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對(duì)象。這一方面是讓真正缺房的中低收入者實(shí)現(xiàn)“居有其所”，另一方面是為了控制經(jīng)濟(jì)適用房買賣中的投機(jī)行為。“在長(zhǎng)沙，現(xiàn)在對(duì)于購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買者審批程序比較嚴(yán)格，除了仔細(xì)審核提交的資料之外，我們還在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。”長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用房管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)他介紹，今年長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用房一方面將繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量，另一方面還將嚴(yán)格控制購(gòu)買對(duì)象。

　　“今年長(zhǎng)沙將推出50萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，目前除了已有的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)之外，長(zhǎng)房集團(tuán)還有意向推出一個(gè)位于芙蓉區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，暫時(shí)還沒有定下具體指標(biāo)。”這位負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)適用住房今年將依照去年頒布實(shí)施的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格控制戶型標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格限定價(jià)格、嚴(yán)格限定供應(yīng)對(duì)象和面積標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，“長(zhǎng)沙市還有可能出臺(tái)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理細(xì)則，將對(duì)長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)適用房市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。”