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　　日前，在新加坡舉行的東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和東亞峰會(huì)上，溫家寶總理直言不諱：“近些年來(lái)房?jī)r(jià)上漲較快，人民有很大的意見”，“老百姓總告訴我：不要忘記房?jī)r(jià)”。溫家寶在講話中毫不掩飾自己的“憂患之心”：“如果提起人民生活，我最為關(guān)注的是住房問(wèn)題”，“經(jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級(jí)的”。

　　溫家寶總理在新加坡對(duì)中國(guó)住房政策所說(shuō)的這些“石破天驚”之語(yǔ)，可謂真正開始吹響了中國(guó)住房模式新革命的號(hào)角。

　　高層醞釀住房模式變革

　　溫家寶總理在這次的新加坡之行中，打破一些利益集團(tuán)設(shè)定的“條條框框”，旗幟鮮明地提出“經(jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級(jí)的”，“經(jīng)濟(jì)適用房戶均面積90平方米是比較適當(dāng)?shù)?rdquo;等住房政策上“革命性”的綱領(lǐng)口號(hào)，標(biāo)志著中國(guó)的住房政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，正在出現(xiàn)一個(gè)“歷史性的重大轉(zhuǎn)折”：在政府的最高領(lǐng)導(dǎo)層中，正在醞釀住房模式天翻地覆的變革；由開發(fā)商主導(dǎo)的壟斷暴利開發(fā)模式，重新回歸到以經(jīng)濟(jì)適用房為供應(yīng)主體的住房模式中來(lái)。

　　之所以說(shuō)是“重新回歸”，是因?yàn)樵缭?998年開始實(shí)行的“停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化”的城鎮(zhèn)住房制度改革，其中的一個(gè)主要目標(biāo)，就是“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”。當(dāng)時(shí)的建設(shè)部對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)“最低收入、中低收入和高收入”的家庭的比例，有一個(gè)大致的算法，就是城鎮(zhèn)居民中，高收入者和最低收入者各為10%左右，其余80%的家庭都屬于“中低收入者”，也就是說(shuō)，城市中八成左右的家庭，都有購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利。照此推理，在整個(gè)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，80%的居民住房應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　經(jīng)適房缺失致房市瘋狂

　　實(shí)際上，國(guó)家和政府向絕大多數(shù)家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房，即是百姓接受這項(xiàng)關(guān)系切身利益最大的新的住房改革的基礎(chǔ)和條件，也是政府推行城鎮(zhèn)房改時(shí)對(duì)城市居民所作的基本承諾，是房改的“政策底線”。

　　從這方面來(lái)說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用房，房改就沒(méi)有“立身之本”。否則，國(guó)家要想把數(shù)以億計(jì)的城市居民，從過(guò)去的住房靠“公家埋單”推向到市場(chǎng)自己購(gòu)買的住房改革，就無(wú)從談起。

　　也正是因?yàn)檫@樣，當(dāng)時(shí)還是副總理的溫家寶，再三高調(diào)力挺經(jīng)濟(jì)適用房。早在1998年全國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作會(huì)議上，溫家寶就向與會(huì)者特別強(qiáng)調(diào)：“建立新的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，重點(diǎn)是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。這既是這次房改的重要目的，也是房改是否成功的一個(gè)重要標(biāo)志。”

　　2000年12月13日下午，溫家寶在聽取建設(shè)部工作匯報(bào)后又一次強(qiáng)調(diào)：“加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，對(duì)改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大住房消費(fèi)，平抑房?jī)r(jià)，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)過(guò)熱，有重要作用。”

　　但很不幸的是，在隨后這幾年時(shí)間里，中國(guó)眾多城市的房?jī)r(jià)翻了好幾番，房地產(chǎn)也成為政府工作報(bào)告提到最多的、必須進(jìn)行“嚴(yán)格調(diào)控”的重災(zāi)區(qū)，居民的住房消費(fèi)，也被高房?jī)r(jià)壓迫到只有正常需求量的三分之一左右，城鎮(zhèn)居民的人均住房面積，甚至比1998年房改之初還下降了1個(gè)多平方米，城鎮(zhèn)居民的住房小康，更是變得遙遙無(wú)期。

　　七年前溫家寶對(duì)建設(shè)部告誡中所擔(dān)心出現(xiàn)的“高房?jī)r(jià)、低購(gòu)買、熱市場(chǎng)”等問(wèn)題，不僅在當(dāng)今的房地產(chǎn)市場(chǎng)“應(yīng)有盡有”，而且已經(jīng)瘋狂到極致的地步。住房問(wèn)題，也“一舉成為”壓迫民生的“新三座大山”之首。而造成這一切的根本原因，就是溫家寶一再?gòu)?qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)適用房的缺失。

　　壟斷暴利將“整體崩盤”

　　由于政治文明建設(shè)的滯后，公眾缺少對(duì)權(quán)力和資本的制約能力，使經(jīng)濟(jì)適用房這項(xiàng)關(guān)系中國(guó)數(shù)億市民最大利益的“利民之舉”，從一開始就在不少地方、尤其是一些大中城市被“空掛”。對(duì)于大多數(shù)市民來(lái)說(shuō)，這些來(lái)自于中央的最大的“利好政策”，早已被不少地方的官員“貪污”得“無(wú)影無(wú)蹤”。

　　有人說(shuō)，廉租房可以使政府在住房保障上大有作為，殊不知它最多也只能“保障”5%的“最低收入者”。而所謂的“普通商品房”，建設(shè)部官員的極為樂(lè)觀的估計(jì)就是“30%人買得起”(實(shí)際上扣除炒房者和多占者，買得起商品房的家庭20%都不到)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，除了這最富和最窮的30%外，其余70%的城市家庭究竟到哪兒和怎樣才能買得起房，改善住房條件，實(shí)現(xiàn)住房小康。

　　所以，溫家寶總理的“經(jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級(jí)的”之語(yǔ)，可謂是把蕓蕓眾生，從開發(fā)商的高房?jī)r(jià)及房地產(chǎn)“鐵三角”的壟斷暴利市場(chǎng)的“虎口”之中“解救”了出來(lái)，使走向“死胡同”的中國(guó)房改，重新被拉回歸“住房小康”的陽(yáng)光大道。

　　經(jīng)濟(jì)適用房的靈魂就在于，它是現(xiàn)在唯一可以使普通百姓買得起房的住房供應(yīng)模式。按照政策，經(jīng)濟(jì)適用房用地由國(guó)家劃撥，利潤(rùn)率必須控制在3%以內(nèi)，各方面的稅費(fèi)也要減免。零地價(jià)，微利性和低費(fèi)稅，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)適用房的三大基本屬性。和開發(fā)商無(wú)法無(wú)天的房地產(chǎn)暴利和房?jī)r(jià)高到“不好意思”相比，正宗的經(jīng)濟(jì)適用房至少比現(xiàn)在高房?jī)r(jià)下降一半左右。

　　試想一下，如果城市八成左右的市民都可以“有資格”買到比現(xiàn)在便宜一半的經(jīng)濟(jì)適用房，還有多少人會(huì)成為豺狼虎豹般地掠奪公眾財(cái)富的開發(fā)商的“獵物”？普通百姓買不起房的“沸騰民怨”又怎能不“煙消云散”？高房?jī)r(jià)這座最沉重的“民生新三座大山”，又還能“堅(jiān)挺”幾時(shí)？失去了“中產(chǎn)階級(jí)”和普通市民的市場(chǎng)，加上中國(guó)先富階層的住房消費(fèi)日趨飽和，靠壟斷暴利發(fā)家暴富的開發(fā)商模式，離“整體崩盤”還會(huì)很遠(yuǎn)嗎？

　　所以，向中產(chǎn)階級(jí)及普通百姓提供經(jīng)濟(jì)適用房，抓住了當(dāng)今中國(guó)城市社會(huì)住房的主要矛盾，是解決住房問(wèn)題的根本之策。