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　　剛剛說上海房價下跌是國家宏觀調(diào)控初見成效，又有消息“上海的新房價格又顯示出止跌后的回升態(tài)勢”。上海銀監(jiān)局的一組數(shù)據(jù)又顯示，到2007年2月底，上海中資銀行的房貸不良貸款率已達0.95%，2004年上海房貸不良率僅為0.1%，三年間增長了近10倍。

張曙光〔中國經(jīng)營報〕副總編輯

　　房價上漲，說明宏觀調(diào)控的目標還沒到位，老百姓也不滿意；房價不漲或增幅有所回落，銀行房貸不良率很快上升，金融風(fēng)險凸現(xiàn)。中國的房價是“漲亦憂，降亦憂，不漲不降還是憂”。有人統(tǒng)計，北京東城區(qū)的房均價2萬元一平米，東城區(qū)的人均可支配年收入也是2萬元左右。這種情況下即使房價下降50%，對絕大多數(shù)老百姓來說也沒有什么實際意義，而對金融系統(tǒng)則是不能承受之重。

　　將經(jīng)濟問題社會化，社會問題經(jīng)濟化，是持續(xù)數(shù)年的關(guān)于房價問題大爭論毫無結(jié)果的根本原因。社會各界將爭論焦點集中在“房價”上，可以說是犯了方向性的錯誤。

　　解決人們住房問題的治本之策就是“建立社會住房保障制度”。根據(jù)各級政府的財政力量和居民的收入情況，盡早制定出切實可行的社會住房保障制度，對房地產(chǎn)過熱是釜底抽薪之策，對社會發(fā)展則是長治久安的保障。

　　縱觀世界主要發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家，都不是把人民的住房問題完全交由市場解決。二戰(zhàn)后英國建設(shè)了大量公房出租，以解決低收入人群的住房問題，有專家統(tǒng)計，在過去35年中，美國政府這類支出大約是1萬億美元。香港是世界上高房價地區(qū)，商品房價每平方米約4萬港元，眾多市民無力承受，即使是租房，每平方米的價格也需192港元，但香港公營房屋制度解決了30%以上、約200萬人口的居住問題。

　　1998年我國停止福利分房后，將廣大城市居民的住房問題基本上交由市場解決。住房社會保障措施作用微乎其微。個人住房公積金制度保障力度極小，基本不起什么作用；個人住房貸款的利息近年逐漸提高，優(yōu)惠全無；經(jīng)濟適用房建設(shè)沒有財政保證，時有時無，其適用范圍也不清晰，引發(fā)矛盾重重；廉租房制度覆蓋面太窄，還有相當一部分城市沒有，而且投入極少。據(jù)建設(shè)部通報顯示，截至2005年底，全國累計用于最低收入家庭住房保障的資金僅為47.4億元，連“杯水車薪”都談不上。

　　沒有完整清晰的社會住房保障制度，是當前中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。沒有社會住房保障制度，房地產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)責(zé)任和社會責(zé)任就分不清；政府的解決民生問題的愿望與解決經(jīng)濟問題的措施就分不清；居民的實際住房需求與炒家的投資、投機需求就分不清；居民對住房的現(xiàn)實需求與將來需求就分不清；居民對住房的居住需求與財產(chǎn)所有權(quán)的需求就分不清。在這種情況下，盡管政府出臺了一系列的打壓房價措施，如限價房，限戶型，多批一些經(jīng)濟適用房地塊，加大行政監(jiān)督力度，將房價問題上升到政治問題來解決，但均是“揚湯止沸”，治標不治本之策。因為市場上的房價多少為合適？是永遠也沒有結(jié)果的爭論。

　　所以，在目前財政收入較充裕的情況下，盡快建立起切實可行的城市社會住房保障制度是根本解決之道。明確這樣的思路，中央對地方政府的監(jiān)督可不再局限于房價的漲跌，而是考核其住房保障制度的建立與完善與否；房地產(chǎn)企業(yè)也可專心搞好房地產(chǎn)開發(fā)，不再背負“奸商”的罵名；廣大中低收入者也不必對上漲的房價感到憤怒，因為有保障制度可期；國家也可將宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施有針對性地施于房地產(chǎn)行業(yè)，而不至于將調(diào)整經(jīng)濟措施與社會保障責(zé)任混為一談。甚至可以說，只要有一定保障力度和覆蓋面的社會住房保障制度一出，商品房的房價自然就會應(yīng)聲而落，其中的因果關(guān)系是不言而喻的。

　　在這種情況下，我們最應(yīng)該關(guān)注和討論的是：如何建立有財政保證的城鎮(zhèn)社會住房保障制度？這種保障制度的覆蓋范圍是多廣？政府財政支出力度需要多大？怎樣處理本地居民與外來人口的關(guān)系？如何建立居民收入核查體系等等。這才是我們需要討論解決的切實問題。全社會的人用幾年時間爭論房價的漲跌，實在是于事無補。