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　　昨天，記者從衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司審計處得到證實，該處已將對牙防組的審計報告上交衛(wèi)生部。

　　《關(guān)于全國牙防組財務(wù)收支情況的審計報告》首次確認(rèn)，牙防組通過違規(guī)認(rèn)證獲取了利益，金額至少218.5萬元。該報告還表明，牙防組和全國牙病防治基金會(簡稱牙防基金會)在財務(wù)上有密切關(guān)系，牙防組違規(guī)借用牙防基金會的賬戶，進(jìn)行了諸多違規(guī)操作。牙防組成員，特別是領(lǐng)導(dǎo)層大量從牙防組獲得個人收益的情況，也在報告中得到披露。

　　據(jù)了解，這份報告為“征求意見稿”，衛(wèi)生部公布最終調(diào)查結(jié)果還有待時日。

　　認(rèn)證收費首次被確認(rèn)

　　“牙防組違規(guī)認(rèn)證”事件爆發(fā)后，關(guān)于是否從認(rèn)證中獲得收入的問題，牙防組負(fù)責(zé)人均稱，認(rèn)證并不收費；而包括寶潔等通過牙防組認(rèn)證的企業(yè)雖被證實交過大筆費用，但均不承認(rèn)這些費用與認(rèn)證有直接關(guān)系。

　　不過，審計報告顯示，2003年《國家認(rèn)證認(rèn)可條例》頒布后，牙防組并沒有按要求辦理認(rèn)證許可就收取認(rèn)證費，從2002年到2005年，牙防組違規(guī)認(rèn)證收入共計218.5萬元。

　　牙防組成立于1988年，今年4月底被撤銷，被審計出的認(rèn)證收費款額只是4年收取的金額，由于其他年度賬面未明確標(biāo)明是否為“認(rèn)證收入”，這218.5萬元只是目前賬面可查到的認(rèn)證收入。

　　由于牙防組并非法人單位，它開設(shè)自己的賬戶需要上級主管部門的批準(zhǔn)。審計報告顯示，1997年，牙防組在未經(jīng)衛(wèi)生部和財政部批準(zhǔn)的情況下開設(shè)了自己的銀行基本賬戶。直到2006年11月，衛(wèi)生部辦公廳將其銀行賬戶撤銷。

　　昨天，記者從北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院得到證實，牙防組的財務(wù)已轉(zhuǎn)交該院財務(wù)處。牙防組被取消后，原牙防組的四名工作人員編制已回到了北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院預(yù)防保健科。

　　從1997年到2006年的賬目上，審計人員證實，牙防組累計收入2769.76萬元，除了認(rèn)證收入還包括，贊助費2068.61萬元，會議收入359.76萬元等。其中，2005年為牙防組收入的最高年份，達(dá)539.21萬元，2006年收入最低，只有163.8萬元。對于這個最低收入，審計報告給出的原因是，受到了“‘牙防’事件影響”。

　　兩個賬戶“互通互惠”

　　牙防組與牙防基金會的關(guān)系一直是媒體關(guān)注的焦點，有媒體認(rèn)為兩者的“默契合作”形成了“認(rèn)證的不收錢，收錢的不認(rèn)證”的各自有利的局面。

　　這樣的批評并非毫無根據(jù)，審計報告對兩者財務(wù)關(guān)系的描述是：“牙防組利用基金會的賬戶收款，牙防組與贊助單位簽訂協(xié)議后，單位將贊助等款項匯入基金會賬戶，然后再由基金會賬戶轉(zhuǎn)入牙防組賬戶。”

　　審計還顯示，原本應(yīng)該獨立、公開的基金會賬戶，成了牙防組輕易可借用的平臺，進(jìn)行違規(guī)的金融操作。這些操作包括：牙防組沒有外匯賬戶，牙防組人員出國使用外匯時，就借用基金會的賬戶，這違背了《境內(nèi)外匯賬戶管理規(guī)定》。牙防組在收取贊助費用時，借用牙防基金會的“北京市行政事業(yè)性統(tǒng)一銀錢收據(jù)”，給企業(yè)開憑證。這種轉(zhuǎn)借收費票據(jù)的行為，違背了財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》。

　　工作人員從中獲利

　　牙防組認(rèn)證風(fēng)波爆發(fā)后，其負(fù)責(zé)人多次公開表示，牙防組收取的贊助費主要用于公益事業(yè)，其專職工作人員大部分在北大口腔醫(yī)學(xué)院任職，沒有人從中得到私利。

　　而審計報告顯示，在10年間，牙防組用于工作人員工資福利、公務(wù)支出的費用近1400萬元。

　　審計報告未顯示具體是誰在享用這筆巨款，但報告確認(rèn)：牙防組專職日常工作人員只有6人，除會計和出納為外聘人員外，其他4人均為北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院預(yù)防保健科正式在編人員。

　　在1997到2006年間，牙防組共支出2769.32萬元。其中，工資福利支出558.5萬元，公務(wù)支出834.42萬元，會議支出297.31萬元。

　　在公務(wù)支出和會議支出中，還包含了大量發(fā)放的各項勞務(wù)費用。審計報告對這些支出的描述是：“牙防組大量發(fā)放補貼、勞務(wù)、獎金、過節(jié)補助費用，有時在事業(yè)支出列支，有時從專項經(jīng)費列支，且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，名目繁多，支出隨意。如：牙防組人員除每月已有獎金外，還設(shè)立了每季度、年終獎等。”

　　審計發(fā)現(xiàn)，牙防組在對先進(jìn)的現(xiàn)金表彰中，其高層也獲益頗多。其中，2005年，牙防組給牙防基金會秘書長朱凌(她曾擔(dān)任過牙防組副組長)，“一次發(fā)放達(dá)到11000元”。

　　此外，還有一些補貼收入更無依據(jù)。如“在沒有任何發(fā)放依據(jù)的情況下，牙防組副組長張博學(xué)從牙防組領(lǐng)取了2003年6月至2005年1月房租補貼共27900元，領(lǐng)取了住房面積未達(dá)標(biāo)補貼74174.4元。

　　這些審計結(jié)果，與張博學(xué)教授此前對媒體所說的“沒有領(lǐng)取一分錢報酬”大相徑庭。昨天下午5時，記者撥通了張博學(xué)的電話，記者剛剛介紹完自己的身份，張教授就掛掉電話，再撥打時已關(guān)機。

　　賬目漏洞曾被修補

　　此次衛(wèi)生部規(guī)劃司審計處的調(diào)查于11月28日至12月9日進(jìn)行。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在認(rèn)證風(fēng)波后的2006年下半年，牙防組迅速對部分不規(guī)范賬目進(jìn)行了“憑證補記”。2006年底和今年初，張博學(xué)本人還將此前從牙防組獲取的收益退回。

　　審計報告顯示，牙防組在2006年6月18至21日、22至23日、7月1日，憑證補記了144719.07元的收入、76328元的支出。其經(jīng)辦人員為非專職財務(wù)人員的劉紅，這些收入最遠(yuǎn)發(fā)生在1994年，最近發(fā)生在2006年。這些資金長期在牙防組的正常賬目外存放，嚴(yán)重違反財務(wù)制度。

　　而一些個人從牙防組獲得的不當(dāng)收入，也被“主動”退回。

　　審計發(fā)現(xiàn)，牙防組副組長張博學(xué)每月從北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院領(lǐng)取電話補貼40元、職務(wù)補貼2000元，每月又從牙防組領(lǐng)取電話補貼150元、手機補貼500元、職務(wù)補貼3000元。2007年2月13日，張博學(xué)退回了兩年領(lǐng)取的職務(wù)補貼46000元，交給了北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院財務(wù)處。

　　對于沒有報銷依據(jù)的住房補貼，張博學(xué)也在2006年的最后一天，將此前領(lǐng)取的74174.4元退回。

　　對于這些財務(wù)混亂的狀況，審計報告認(rèn)為，“導(dǎo)致大量不合規(guī)費用開支，造成資產(chǎn)損失”。