17日,《廣州市物業(yè)管理規(guī)定(征求意見稿)》(下簡稱《意見稿》)出臺后一時成為了城中的熱議焦點。昨日,有律師指出,《意見稿》部分條文與《物權(quán)法》相悖,這些條文在《物權(quán)法》這一上位法中并沒有規(guī)定。
廣州市有關(guān)部門人士表示,《意見稿》重點保護(hù)業(yè)主的利益,會在廣泛聽取業(yè)主、律師等多方面意見后作出修改完善,意見稿還有很大的修改空間。《意見稿》作為地方性的物管方面法規(guī),肯定不會與《物權(quán)法》、《廣東省物管條例》等上位法律法規(guī)相悖,如果有矛盾的條文肯定會作出修改。
但是,這并不表示上位法律法規(guī)沒有規(guī)定的東西,《意見稿》就不能有所涉及。只要是《物權(quán)法》沒有明文禁止的,都是允許存在的,這并不矛盾。比如說,《物權(quán)法》第七十五條規(guī)定:業(yè)主可以設(shè)立業(yè)主大會,選舉業(yè)主委員會。地方政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導(dǎo)和協(xié)助。但這并沒有表示禁止街道居委會進(jìn)行指導(dǎo);或是禁止轄區(qū)內(nèi)街道辦事處在“業(yè)主提議召開臨時業(yè)主大會會議,但業(yè)主委員會不依法召集的”的情況下,組織召開聯(lián)席會議。事實上,這些都是本次《意見稿》的亮點。
其他亮點還包括:降低了召開業(yè)委代表大會的門檻,解決了首次業(yè)主大會召開難的問題,這將促進(jìn)業(yè)委會的成立。目前廣州市約有15%~20%小區(qū)成立了業(yè)委會,那些還沒有成立的可能是本身不愿意,或者是開發(fā)商阻撓。
另外,這次《意見稿》規(guī)范了業(yè)委會的運作。他表示,現(xiàn)在小區(qū)紛爭最厲害的、最復(fù)雜的還是業(yè)主與業(yè)主之間的問題,最多的一個小區(qū)內(nèi)有4個業(yè)委會籌委會。比如說翠湖山莊,小區(qū)內(nèi)分成兩派:200多戶對300多戶。但兩邊都沒有超過2/3,但是誰都不讓步。最后,該人士強調(diào),因為《意見稿》最終與上位法律法規(guī)應(yīng)該是一個有機的整體,是可以互相補充的,并不是全部必須圈定在同一內(nèi)容之內(nèi)。
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