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　　施永青供《觀點(diǎn)》獨(dú)家專欄文章

　　土地增值稅是一個(gè)很復(fù)雜的稅，不像從價(jià)稅、所得稅這么容易征收的，增收土地增值稅的行政費(fèi)用很高，稅務(wù)局要有一批專業(yè)的人員去做，但現(xiàn)在的情況是國(guó)家征稅的能力比較低。

　　今年有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控最先出臺(tái)的是土地增值稅，對(duì)此您有什么看法呢？

　　一個(gè)社會(huì)是要有資金流入，生產(chǎn)需要得到資金支援，所以希望資金流入的地方，一般不收土地增值稅鼓勵(lì)更多的資金流進(jìn)來(lái)。但如果認(rèn)為資金流入過(guò)多，則希望通過(guò)征收土地增值稅來(lái)控制資金的流入。

　　中國(guó)從理論上講，是希望控制資金流入的，所以覺(jué)得可能需要收土地增值稅。但是土地增值稅，在國(guó)內(nèi)早就立法征收了，只是在過(guò)去的十多年來(lái)國(guó)內(nèi)還是很需要資金，所以沒(méi)有執(zhí)行?，F(xiàn)在中央的看法就是覺(jué)得資金太多了，剩余的、沒(méi)有出路的資金都流到房地產(chǎn)、股票這種投資、投機(jī)的商品里去了，這是中央不想看到的，所以為了阻止這個(gè)資金繼續(xù)流入，以前沒(méi)有強(qiáng)力執(zhí)行的土地增值稅現(xiàn)在又提出來(lái)征收。當(dāng)然了，這個(gè)是調(diào)控的手段，應(yīng)該來(lái)說(shuō)，這個(gè)立法要收的稅就不應(yīng)該喜歡收就收，不喜歡收就不收，這樣會(huì)讓投資者看不透，對(duì)投資有一定的影響。

　　土地增值稅的執(zhí)行可能會(huì)有困難，因?yàn)橥恋卦鲋刀愂且粋€(gè)很復(fù)雜的稅，不像成價(jià)稅、所得稅這么容易征收的，它要做一定的估值。在外國(guó)，它有些是豁免的，好像你賣出之后又買(mǎi)進(jìn)的話，可以豁免；有些賣出去的價(jià)錢(qián)，如果是比原來(lái)價(jià)錢(qián)低的話，政府可能就執(zhí)行估價(jià)去征收，不是單看表面的價(jià)錢(qián)。

　　增收土地增值稅的行政費(fèi)用很高，稅務(wù)局要有一批專業(yè)的人員去做，但現(xiàn)在的情況是國(guó)家征稅的能力比較低，很多稅都是定了出來(lái)，但可能沒(méi)法執(zhí)行的。突然要收土地增值稅，政府稅收人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。我聽(tīng)很多地方說(shuō)，如果要收的話，先要政府在預(yù)算方面給它提供一些專業(yè)人員，但是這方面并沒(méi)有配合，現(xiàn)在的人員已經(jīng)沒(méi)有空了，這個(gè)就造成了混亂，所以土地增值稅要執(zhí)行不那么容易。

　　如果說(shuō)土地增值稅對(duì)什么企業(yè)最有影響，應(yīng)該是上市公司。

　　房地產(chǎn)上市公司，尤其是在香港的上市公司，是要通過(guò)國(guó)際的會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的，這是規(guī)定的。在審計(jì)時(shí)必須把相關(guān)土地增值稅扣除出來(lái)，這樣利潤(rùn)就變小了，賬面上影響你的業(yè)績(jī)。如果以前上市公司沒(méi)有土地增值稅的預(yù)算，那么會(huì)計(jì)師就會(huì)把以前征收的稅也劃出來(lái)，這個(gè)情況下，你今年的利潤(rùn)就大大減低了。

　　對(duì)于一些普通的公司，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的情況都是很多人沒(méi)有按照增值稅去做，他們自己有很多辦法，可能通過(guò)一些利益交換就可以不征收了，這是中國(guó)稅務(wù)官員長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，不是中央下一個(gè)命令就可以解決的。

　　其實(shí)我覺(jué)得中央不要再定什么新的政策了。把原來(lái)的政策落實(shí)，你才知道這個(gè)效益怎么樣，現(xiàn)在是公布新政策，沒(méi)有去落實(shí)舊政策。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，是慢慢的顯露出來(lái)的，可能一下子定的太多，到開(kāi)始有成效的時(shí)候，就變成成效太大了。