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　　“單位自建房”已取代“房價”，成為最近房地產(chǎn)界爭論的最熱議題。

　　這種由單位在自有土地上建設(shè)，并以低于市場價格的低價售給內(nèi)部職工的房子，當(dāng)事單位都稱之為“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房”；但有房產(chǎn)商認(rèn)為，在此面具之下，是一張“福利分房”的老面孔。

　　這張老面孔曾伴隨中國人度過了半個世紀(jì)。直到1998年，中央政府推動了新一輪的房改，正式叫停了“福利分房”。

　　然而在9年后，“福利分房”疑云又起。

　　實際上，這種單位自建房在全國不少地方均存在。專家指出，從1998年以來，官方的政策始終為這種住房“留有口子”。而在全國高房價的背景之下，這一“公開的秘密”始為人所關(guān)注。

　　今年2月，國稅總局會同財政部出臺關(guān)于單位低價向職工售房有關(guān)個人所得稅問題的通知，要求單位職工低于成本價獲得住房后，差價部分按薪金所得納稅。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩部委的這份通知說明，此種情況已相當(dāng)嚴(yán)重，而有關(guān)部門也在一定程度上承認(rèn)了其存在。

　　房地產(chǎn)商反擊自建房

　　廣州房地產(chǎn)協(xié)會質(zhì)疑這些單位以極低代價拿到土地建房，并低價銷售，對房地產(chǎn)商有失公允，也損害了那些沒有單位自建房的公民的利益。

　　第一次在媒體上公開反對“單位自建房”的，是廣州房地產(chǎn)協(xié)會。

　　這家當(dāng)?shù)厮蟹康禺a(chǎn)商幾乎全部加入的協(xié)會，一向被視作廣州房地產(chǎn)商的代表機(jī)構(gòu)。3月14日，這家協(xié)會對媒體表示，廣州鋼鐵集團(tuán)等多家企業(yè)和機(jī)關(guān)所進(jìn)行的“單位自建房”，是變相的“福利分房”。

　　這些單位以極低代價拿到土地建房，并低價銷售，對房地產(chǎn)商有失公允，也損害了那些沒有單位自建房的公民的利益，是“房改的倒退”。

　　此前，廣鋼集團(tuán)因建設(shè)金鶴苑小區(qū)，銷售給員工均價2050元/平方米，低于周邊商品房3000元，引起媒體的廣泛關(guān)注。

　　媒體同時披露，廣州造船廠、廣州鐵路集團(tuán)等6家單位也獲得了“自建經(jīng)濟(jì)適用房”的批準(zhǔn)。

　　廣州市市長張廣寧，在今年1月廣州市兩會期間表示將放開單位自建房。在兩個月后的全國兩會期間，張廣寧又宣布“廣州房價一定會降”，而單位自建房，則成為平抑房價的舉措之一。

　　事態(tài)的發(fā)展，使廣州市房協(xié)的態(tài)度由一開始“不反對、不支持”的觀望，轉(zhuǎn)而成為媒體報道中的“炮轟”。

　　3月16日，廣東省房地產(chǎn)協(xié)會也表達(dá)了對廣州市房協(xié)的支持。該協(xié)會批評金鶴苑小區(qū)：號稱是經(jīng)濟(jì)適用房，但其分配過程，基本由企業(yè)一手掌控，成為單位內(nèi)部的福利分配。

　　“在單位工作滿一年，沒有享受過福利分房的職工都可以購買，這明顯與經(jīng)濟(jì)適用房的購買條件不相符。”廣東省房地產(chǎn)協(xié)會會長蔡穗聲說。

　　這兩級房協(xié)對單位自建房的質(zhì)疑，引起外界熱議。反對者認(rèn)為，房協(xié)這樣做，是為了維護(hù)高房價下的高利潤。

　　3月17日下午，廣州市房協(xié)秘書長許國碧對本報表示，雖然協(xié)會的表態(tài)引起巨大爭議，但廣州房協(xié)對所謂“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房”的立場不會改變。

　　目前，“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房”在全國都不鮮見。在市場房價一路高啟的北京，不少部委和國有大型企業(yè)均有建設(shè)此類住房的權(quán)力。

　　強(qiáng)力房改“留口子”

　　23號文沒有堵死“集資建房”之路。規(guī)定在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

　　而對于大多數(shù)中國人來說，買房告別職工福利，不再與單位掛鉤，早在9年前就已實現(xiàn)。

　　1998年7月3日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》(又稱23號文)，決定自當(dāng)年起停止住房實物分配，建立住房分配貨幣化、住房供給商品化、社會化的住房新體制。

　　建設(shè)部政策研究室副主任王玨林說，全國范圍的房改，早在上世紀(jì)80年代便已啟動，當(dāng)時大多采取漸進(jìn)的方式。23號文，則因從根本上改革了中國的住房體制，所以給人的印象最為深刻。

　　但23號文并沒有堵死“集資建房”之路。其第五節(jié)第十七條規(guī)定：“在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。”

　　“這就為單位自建房留了一個口子。”中建三局原局長、資深建筑工程專家洪可柱說。

　　在23號文頒布的兩個月后，國務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了一份《建設(shè)部等部門關(guān)于支持科研院所、大專院校、文化團(tuán)體和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用單位自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房若干意見》，要求地方各級人民政府及主管部門，要高度重視科研院所、大專院校、文化團(tuán)體和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工的住房問題，同時計劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、銀行等部門要簡化辦事程序，積極支持這些單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　之后，在對房改政策的解釋和執(zhí)行中，在京有關(guān)國家機(jī)關(guān)等都獲得了單位自建住宅的許可。

　　在北京市建委，便有一個工程計劃處，專門負(fù)責(zé)中央直屬大型企業(yè)集團(tuán)等在北京地區(qū)各類房屋的建設(shè)計劃、基建程序管理及協(xié)調(diào)工作。

　　核心提示

　　在高房價的背景下，部分大型企事業(yè)單位的“自建經(jīng)濟(jì)適用房”開始引起廣泛關(guān)注。今年初，廣州宣稱對此類住房“開禁”，而財政部和國家稅務(wù)總局近日出臺的《關(guān)于單位低價向職工售房有關(guān)個人所得稅的通知》，也被看作對單位自建房的默許。

　　這種遠(yuǎn)低于市場價格出售給內(nèi)部職工的住房，當(dāng)事單位稱之為“自建經(jīng)濟(jì)適用房”；但有房產(chǎn)商則指其實為“福利分房”回潮。

　　1998年，中央政府推動了新一輪的房改，正式叫停了“福利分房”。專家指出，從1998年以來，官方的政策始終為單位自建房“留有口子”。而這種住房作為對困難職工的補(bǔ)貼措施，如今面臨的爭議不僅是形式上與以往的福利分房難以區(qū)分，其公平性也被懷疑。在社會住房保障尚無法完善的情況下，還將繼續(xù)存在單位自建房如何監(jiān)管仍為難題。