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　　四年來，全市用于發(fā)展社會公共事業(yè)支出占財政一般預(yù)算支出的比例達(dá)56.9%；2006年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2002年末的3.6%下降為2.1%，失業(yè)人員再就業(yè)率為74.3%；廣州城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從300元調(diào)整到330元……昨日，《政府工作報告》內(nèi)閃爍著不少民心工程亮點。

　　報告摘要

　　積極解決民生問題，人民生活水平不斷提高。不斷加大就業(yè)再就業(yè)專項資金投入和援助工作力度，2006年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2002年末的3.6%下降為2.1%，失業(yè)人員再就業(yè)率為74.3%。社會保障體系不斷完善，社會保險覆蓋面不斷擴大。低保、低收入困難家庭和殘疾人等貧困群體救濟力度進一步加大，低保工作實現(xiàn)了分類救濟、“應(yīng)保盡保”……籌集投入近15億元，妥善解決了困難企業(yè)退休人員和社會申辦退休人員參加醫(yī)保，以及“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險等問題。實施補充醫(yī)療保險制度，大幅度減輕了參保人員醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)……社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，完成了220個村衛(wèi)生站達(dá)標(biāo)建設(shè)。加快危破房改造，四年共拆除、修繕、改造危破房76.9萬平方米，使11039戶居民直接受益。

　　在全國率先實行住宅用地出讓“雙限雙競”政策，規(guī)劃建設(shè)新社區(qū)，投入15億元建設(shè)廉租房，為解決中低收入和困難群眾住房難問題創(chuàng)造了條件。對全市在冊的141宗“爛尾地”和57宗“爛尾樓”提出了解決方案，目前已依法處理61宗“爛尾地”、47宗“爛尾樓”，解決了涉及52萬人利益、長期困擾的歷史遺留問題。人民生活進一步改善，預(yù)計2006年，全市職工平均工資達(dá)36221元，分別比上年和2002年增長7%和41.8%。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為19850.66元，分別比上年和2002年增長8.5%和48.3%。2006年，城市居民消費價格總指數(shù)為102.3%。四年來，全市用于發(fā)展社會公共事業(yè)支出占財政一般預(yù)算支出的比例達(dá)56.9%。

　　解讀

　　經(jīng)濟增長更富有人性化特點

　　廣州市社科院專家彭澎：社會發(fā)展要與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)、均衡，這是構(gòu)建和諧社會的題中之意，也是使改革開放成果普惠廣大人民群眾的重要方面，尤其是要加大對弱勢群體的扶持力度，體現(xiàn)政府的關(guān)懷，使經(jīng)濟增長更富有人性化特點，實現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展觀。這是張廣寧市長報告突出民生問題，堅持“富民強市”方針的體現(xiàn)。

　　廣州房價上漲過快已經(jīng)對全國房地產(chǎn)市場產(chǎn)生重要影響，成為全國宏觀調(diào)控是否到位的重要因素。因此，如何控制房價上漲速度和幅度將考驗政府能力。如果能保證工薪族能買得起房，能保證雙特困戶有房住，廣州房地產(chǎn)的發(fā)展就是良性的了。“雙限雙競”、廉租房等措施的出臺，顯然廣州市政府是有決心調(diào)控房地產(chǎn)正常發(fā)展的。

　　市民聲音

　　我們?nèi)鮿萑巳汉芨屑ふ?/p>

　　房屋特困戶：從9平方米小單間搬入三居室

　　胡義(廣州市某事業(yè)單位職工)：每次回到寬敞明亮的家中，我的內(nèi)心都會涌起一陣幸福感。我和妻子是事業(yè)單位的雙職工，十幾年來，我們一家三口只能擠在9平方米的小單間里。我用木板弄了個小閣樓，兒子睡閣樓上，我們夫妻倆睡下面。2002年，單位要在我們原來的住處蓋房，我們一家終于搬出住了十多年的“鴿子籠”，遷入了70多平方米的三房一廳。兒子長到18歲，總算有了屬于自己的房間。聽說，今年廣州市正在考慮和規(guī)劃的“新社區(qū)”計劃中，將再建一批“廉價屋”，解決中低收入家庭的住房問題。我相信，會有更多的家庭能像我們一樣，住上大房子、好房子。

　　低保戶：民政部門設(shè)法減輕我們負(fù)擔(dān)

　　潘海梅(低保戶，家住廣州市環(huán)市東路435號)：2004年下半年，我確診患上乳腺癌。老公沒有固定工作，兒子在上小學(xué)，我們這個家怎么辦？有次我偶然得知低保戶家庭的孩子可以免學(xué)費，為了兒子能上學(xué)，2004年12月向街道遞上了低保申請。在街道的幫助下，申請很快就批復(fù)，不久之后我住進芳村慈善醫(yī)院治療，每年可享受最高限額不超過2萬元的醫(yī)療資助，自己只需要支付其中的兩成即5000元。

　　民政部門按低保戶家庭每人每月330元的標(biāo)準(zhǔn)，為我們每月補貼306元，全家人靠每月990元維持日常生活，雖然清苦一點也能挨下去?，F(xiàn)在生活是很緊張的，但民政部門也想了很多法子減輕我們的負(fù)擔(dān)，比如說因為煤氣漲價給我們補貼了3個月的煤氣費一共60元，慈善超市每年也會發(fā)票，讓我們換米和油。政府能做到這個程度，我們這些弱勢人群真的很感激。

　　下崗工人：鐘點工每月掙千余元很滿足

　　張亞嬌(下崗工人，再就業(yè)做鐘點工)：我30多歲就下崗，學(xué)歷連高中都不到，再找工作很困難。但日子還要過呀，女兒又要讀書。我試過給人打零工、開小店，都不長久，很快就過了40歲，就業(yè)形勢越來越難。后來聽人介紹，找到了市婦聯(lián)，那里有免費的技能培訓(xùn)，比如說家政、美容、銷售、文秘等。我學(xué)歷不高，但做家政很合適，服務(wù)行業(yè)需要經(jīng)驗豐富、體貼周到、刻苦耐勞的人，中年女性正好有這個優(yōu)勢。婦聯(lián)又給我們安排很多場招聘，現(xiàn)在我做鐘點工，只要踏實肯干，每月能掙差不多1000元，還能包一餐飯，我很滿足。

　　農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定

　　報告摘要

　　農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，預(yù)計2006年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)245億元，分別比上年和2002年增長6%和16.7%，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)7788.27元，比上年增長10%。四年財政共安排統(tǒng)籌資金69億元支持中心鎮(zhèn)建設(shè)，中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，產(chǎn)業(yè)和人口集聚及輻射帶動功能日益增強。

　　支農(nóng)惠農(nóng)的各項措施得到了落實：2004年起全面取消農(nóng)業(yè)稅；2004年以來共培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力超過15萬人；資助了2125名農(nóng)村貧困戶子女免費入讀中專和技工學(xué)校；從2005年起連續(xù)三年市、區(qū)(縣級市)安排49.6億元，推進農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整和初中建設(shè)工程；從2006年秋季開始全面實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段免收雜費；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全市所有鎮(zhèn)、村，2006年參合率達(dá)86.1%；四年共投入11.91億元推進農(nóng)村“五通”工程建設(shè)，全市行政村和一批自然村實現(xiàn)了“五通”，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件進一步改善。近600條村開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，農(nóng)村面貌有所改觀。全面清兌了歷史遺留的4.9億元拖欠農(nóng)民的征地補償款，保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　解讀

　　提高農(nóng)民收入及教育水平有根本意義

　　廣州市社科院專家彭澎：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”的重要任務(wù)，而廣州作為一個大都市要在建設(shè)新農(nóng)村方面探索一條都市型新農(nóng)村建設(shè)的新路。

　　其中，中心鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)是一個亮點，但提高農(nóng)村居民收入水平和教育水平則帶有根本性意義。

　　市民聲音

　　村道全面改成水泥路面

　　江高鎮(zhèn)大嶺村村民杜有松阿姨：近幾年村集體為村民辦了不少實事，如新修的武廣鐵路線征了村民的地，征地款再加上一些對口聯(lián)系單位的支持，村里去年(即2006年)把村里面全部的土泥路改成水泥路，使村民出行方便了很多，下雨不再是泥濘路；以前村民反應(yīng)最強烈的自來水管改造工程也利用這筆錢徹底完成，以前用的自來水管生銹了，一打開水龍頭總是有股銹味，現(xiàn)在改造完工后水靚了，村里還邀請專家化驗，水質(zhì)全都合格。

　　由于大嶺村與石井慶豐村100多年來的鄉(xiāng)親關(guān)系，經(jīng)濟富裕的慶豐村支持大嶺村建成一個白云區(qū)最大的村級公園及一間嶄新的小學(xué)，這間小學(xué)已經(jīng)建好，村民的孩子下個學(xué)期即可入讀。

　　雖然我們村的地理位置已算偏僻，但是也有多家紅木家具工廠，村民只要不懶都能找到活做；前幾年已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)稅，村民每年還能有幾百元不等的分紅，過年過節(jié)，村集體還會給村里的孤寡老人派利市。