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　　表面看，土地開發(fā)程序極為復(fù)雜，但實際上，一把手說了算。

          2006年歲末的12月23日，青島市舉行“長城三號”反恐演習(xí)，而這天同時成了對杜世成的反腐實戰(zhàn)——杜世成就是在這天被中紀(jì)委扣查。

　　中紀(jì)委此次可謂閃電式查處杜世成，杜世成22日還參加招商局國際青島集裝箱碼頭開港慶典儀式。

　　供出杜世成的正是他的昔日干將李輝明。2005年8月，隸屬青島市政府的青島開發(fā)投資公司總經(jīng)理李輝明因挪用8000萬國有資金、貪污5000萬國資增殖資金被捕，在垂死掙扎之際，李輝明向中紀(jì)委供出了杜世成。

　　位居山東省委副書記、青島市委書記的杜世成是山東近年來首位落馬的高官。青島被國家列為“經(jīng)濟中心城市、沿海開放城市”，青島市委書記位置之重要，可以從杜世成的兩位前任仕途發(fā)展得到證明。中共中央聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞，就是杜世成前任；中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲，則是王家瑞的前任。

　　56歲的杜世成出身基層，只受過初中教育，外表儒雅親善，在農(nóng)村當(dāng)過教師，靠在文革后期的“積極表現(xiàn)”和狠斗“階級敵人”當(dāng)上公社官員，文革結(jié)束時官至黃縣革委會副主任。1987年起，杜世成獲破格提拔連升三級，由中共黃縣縣委書記(正處級)升為煙臺市副市長(副廳級)，不久升為市長、市委書記(正廳級)，1995年更升為副省長。八年間，由正處級跳到副省級，成為山東政界的“傳奇人物”。

　　杜世成2001年2月當(dāng)選為青島市市長時，對媒體引用了魯迅的一段話：“我們自古以來就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人，這就是中國的脊梁”，并表示“我愿意在這里寫好自己的人生總結(jié)！”

　　杜世成主要涉嫌巨額貪污，與大工程、地產(chǎn)商關(guān)系密切。據(jù)傳，杜世成在青島嶗山區(qū)擁有價值千萬元的豪宅，來源不明的巨額財產(chǎn)。另外也有消息說，青島正在建造的投資過百億元的跨海大橋，杜世成在招標(biāo)過程中施加行政壓力，妨礙工程招標(biāo)的公正進行，以致在工程動工一年后才匆匆宣布“順利進行招標(biāo)”。

　　杜世成還涉嫌與前年發(fā)生的“嶗山違法批租土地大案”有關(guān)。該案曾被國土資源部列為五大違法土地案之一。杜世成多名部屬因犯受賄罪于去年均被處以重刑，包括原青島市長助理、嶗山區(qū)委書記王雁受賄496萬元，原嶗山區(qū)國土資源局局長于志軍受賄539萬元以及受賄860萬的市規(guī)劃局長張志光。王雁近日在獄中接受訪問時承認，“表面看，土地開發(fā)程序極為復(fù)雜，但實際上，一把手說了算”。

　　在主政青島之初，杜世成逢會便講“經(jīng)營城市”，令青島房價踞高不下，他還振振有詞，“房地產(chǎn)價格下降，對市民不是好事是壞事”，“房價愈高愈能提升青島形象”。近年青島房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，房價每年翻番，市區(qū)均價已達每平方米一萬元，接近上海廣州等天價地區(qū)。

　　有網(wǎng)民把查處杜世成案稱作“中央送給青島的最好圣誕禮物”，對于這種耐人尋味的民意表達，每個人都應(yīng)解出其中味——從陳良宇到杜世成，創(chuàng)出天價的房地產(chǎn)業(yè)，背離經(jīng)濟規(guī)律、遠離民生根本，幕后推手并非只是貪財逐利的無良商人，還有別有用心的地方官員。國家宏觀調(diào)控政策屢屢成為一紙空文，關(guān)鍵原因在于有杜世成這樣的權(quán)力托兒，陽奉陰違地用權(quán)力托市。