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　　9月27日晚，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，嚴(yán)肅處理鄭州非法批準(zhǔn)征占土地建設(shè)龍子湖高校園區(qū)問(wèn)題。消息一出，全國(guó)震動(dòng)?？梢哉f(shuō)，近幾年全國(guó)違法用地案大大小小舉不勝舉，溫家寶總理緣何親查鄭州非法用地案？昨天，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶向記者介紹了這起違法用地案查處始末。

　　-鄭州違法用地案圈占耕地近萬(wàn)畝

　　據(jù)張新寶介紹，龍子湖園區(qū)是鄭州市鄭東新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組成部分。但該規(guī)劃因與土地利用總體規(guī)劃不相銜接，未獲得國(guó)家批準(zhǔn)。2002年12月，河南省省長(zhǎng)辦公會(huì)議原則確定在龍子湖地區(qū)建設(shè)高校園區(qū)。此后，河南省和鄭州市先后批準(zhǔn)12所院校入駐該園區(qū)。

　　在省、市兩級(jí)批準(zhǔn)有關(guān)院校進(jìn)駐的過(guò)程中，鄭州市鄭東新區(qū)管委會(huì)在未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下，從2003年3月起先后與鄭州市金水區(qū)政府簽訂征地協(xié)議24份，共征收土地14877畝。在金水區(qū)按協(xié)議進(jìn)行征地拆遷后，有關(guān)高校相繼入場(chǎng)平整土地或開工建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)開工。

　　現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)表明，如今，在征收土地范圍內(nèi)，已圈建圍墻、平整土地、建筑物及設(shè)施占地11339畝，其中一般耕地2999畝、基本農(nóng)田4222畝，其余仍為原狀。

　　-總理親查原因―――“比較典型”

　　為什么溫家寶總理公開查處這起違法案件？為什么處分這么重？張新寶用這四個(gè)字給出了答案：比較典型。

　　據(jù)張新寶介紹，這是一起違反規(guī)劃、非法批地、頂風(fēng)作案、有禁不止等典型特征集于一身的典型案例，是在土地市場(chǎng)治理整頓期間，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》對(duì)亂占濫用耕地大聲喝停的情況下發(fā)生的。

　　自2003年2月起，全國(guó)開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，大力整治亂占濫用土地、嚴(yán)重破壞耕地等違法現(xiàn)象。然而，就在一個(gè)月后的3月份，龍子湖園區(qū)開始實(shí)施非法征地拆遷。隨后的一年多時(shí)間，中央對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓的力度逐步加大，但鄭州市對(duì)此置若罔聞，繼續(xù)其違法行為。2004年下半年，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部等部委組織全國(guó)基本農(nóng)田大檢查，檢查組到鄭州后，要求去龍子湖園區(qū)，但被河南省、鄭州市有關(guān)部門以種種借口阻撓。

　　2005年2月的一天，也就是農(nóng)歷新年的正月十五，張新寶等一行三人來(lái)到鄭州，下火車前5分鐘通知省廳要去龍子湖園區(qū)。經(jīng)過(guò)5天的仔細(xì)調(diào)查，當(dāng)時(shí)已有6所院校進(jìn)駐園區(qū)，正在組織施工建設(shè)，圈了6000多畝地，實(shí)際占用了2700多畝。

　　3月份，國(guó)土資源部將調(diào)查情況上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院批示，同意在有關(guān)院校占地2700畝的總規(guī)模不擴(kuò)大、修改鄭州市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并相應(yīng)核減鄭州市用地指標(biāo)的條件下，依法辦理先期開工的6所院校的用地手續(xù)。

　　但是，鄭州市竟然置中央決策于不顧，不但不停止、不查處，反而繼續(xù)實(shí)施非法征收占用土地行為，并且征占勢(shì)頭比以前更兇更猛，想進(jìn)一步將“生米煮成熟飯”，造成既成事實(shí)。

　　-全國(guó)土地執(zhí)法檢查國(guó)慶后展開

　　“這是國(guó)土資源部建部8年來(lái)，中央因?yàn)榉欠ㄅ鷾?zhǔn)征占土地問(wèn)題查處政府官員級(jí)別最高的案件。”昨天，張新寶透露，以前，因?yàn)橥恋貑?wèn)題被處理的政府官員，最多也就是縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)一級(jí)。

　　“更嚴(yán)厲的舉動(dòng)還在后面。”張新寶透露。國(guó)慶節(jié)后，由監(jiān)察部牽頭、國(guó)土資源部等部門參加的土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)將在全國(guó)范圍內(nèi)展開。這次行動(dòng)，目的就是要推動(dòng)自查自糾，查辦大案要案，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為，遏制土地違法違規(guī)行為大量發(fā)生的勢(shì)頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施的落實(shí)，重點(diǎn)查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等行為。