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　　“不合要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不能上！”國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)潘明才如此解釋這個(gè)名為《關(guān)于做好報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地審查報(bào)批有關(guān)工作的通知》的文件。

　　在醞釀了將近半個(gè)月后，國(guó)土資源部終于下發(fā)了這份第一個(gè)關(guān)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》的配套文件。國(guó)土資源部將聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委在今年年底前，對(duì)已向國(guó)務(wù)院報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目，掛鉤的補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行清查。在當(dāng)前中央不斷加強(qiáng)土地調(diào)控力度的背景下，這種嚴(yán)格建設(shè)用地審查報(bào)批要求的做法引人關(guān)注。

　　早在一月前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)?？偩值?部委聯(lián)合開展了一次全面對(duì)新開工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的清查工作,重點(diǎn)鎖定在了鋼鐵、電解鋁、電力、紡織等十大產(chǎn)能過剩行業(yè)。在被清查的新開工項(xiàng)目中,約40%的項(xiàng)目在征用土地、環(huán)境評(píng)估和審核程序等方面不同程度地違規(guī)；而鋼鐵、水泥、電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資又有卷土重來的跡象。其中尤其以土地問題最為嚴(yán)重，建設(shè)用地總量增長(zhǎng)過快、低成本工業(yè)用地過度擴(kuò)張，違法違規(guī)用地、濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止。這一清查結(jié)果也就成為了9月初國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》的直接原因。

　　和上次清查相比，這次的清查針對(duì)性將更強(qiáng)，國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)潘明才介紹說，這次清查的重點(diǎn)將是對(duì)省級(jí)批準(zhǔn)(批準(zhǔn)、備案)項(xiàng)目增加發(fā)改委符合性審查環(huán)節(jié)；嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田；嚴(yán)格執(zhí)行征地報(bào)批前有關(guān)程序；加強(qiáng)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡審查；城市批次用地需補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料。

　　有專家認(rèn)為，對(duì)比前后兩次清查，在前一階段針對(duì)高污染、高耗能等產(chǎn)業(yè)層面的清查取得一定成效后，政府已經(jīng)轉(zhuǎn)向了對(duì)土地的清查，而且預(yù)計(jì)此次清查結(jié)果將成為國(guó)土資源部進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院土地新政的重要參考數(shù)據(jù)。

　　據(jù)了解，國(guó)土資源部已經(jīng)對(duì)這次清查劃出了明確的時(shí)間表，上述文件中規(guī)定，已向國(guó)務(wù)院報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目，掛鉤的補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目，要在2006年年底前完成驗(yàn)收；實(shí)行邊占邊補(bǔ)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的大型水利水電設(shè)施、交通項(xiàng)目，掛鉤的補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目要在2008年年底前完成。